Thượng viện La Mã (Senatus), từ tiếng Latin Senex (từ chỉ người cao tuổi hoặc hội đồng trưởng lão), là một cơ quan quản lý cố vấn. Vai trò của anh ấy thay đổi theo thời đại. Vai trò của Viện nguyên lão trong Cộng hòa La Mã là rất cao, và trong thời kỳ đế quốc, quyền lực của nó bị suy giảm. Điều quan trọng cần lưu ý là sự khác biệt giữa các cơ quan thảo luận và lập pháp theo nghĩa là bản thân Thượng viện không đề xuất các dự luật, nghĩa là nó không phải là cơ quan lập pháp. Hoàng đế, quan chấp chính và quan tòa trực tiếp tham gia vào việc lập pháp.
Thực thể và chức năng
Thượng viện đã xem xét các dự luật và sau đó đã thông qua hoặc phủ quyết chúng. Cụm từ "Thượng viện và nhân dân La Mã" (SPQR, hoặc Senatus Populusque Romanus) đã mô tả sự khác biệt giai cấp giữa thượng viện và dân thường. Cụm từ này đã được khắc trên tất cả các tiêu chuẩn của Đảng Cộng hòa và Hoàng gia. Người dân La Mã bao gồm tất cả các công dân không phải là thành viên của Thượng viện của Đế chế La Mã.
Quyền lực nội bộ được chuyển giao cho người La Mã thông qua Ủy ban Hàng trăm (Comitia Centuriata), Ủy ban Dân tộc (Comitia Populi Tributa) và Hội đồng Nhân dân (Concilium Plebis). Các thành viên của các cơ quan này đã hành động dựa trên các khuyến nghị của các cuộc họp của Thượng viện và cũng được bầu chọn các thẩm phán.
Làm luật
Mặc dù không có quyền lập pháp thực tế, nhưng Thượng viện nắm giữ quyền lực đáng kể trong chính trị La Mã. Với tư cách là đại diện của Rome, ông là cơ quan chính thức thay mặt thành phố cử và tiếp các đại sứ, bổ nhiệm các quan chức cai quản các tỉnh, tuyên chiến và đàm phán hòa bình, đồng thời cung cấp vốn cho các dự án khác nhau như xây dựng các công trình công cộng.
Việc bổ nhiệm các quân nhân hợp pháp và giám sát chung việc thực hành tôn giáo của người La Mã cũng nằm dưới sự kiểm soát của Thượng viện. Ông cũng có quyền chỉ định một nhà độc tài (một nhà lãnh đạo duy nhất hành động với quyền lực tối cao và không sợ bị trả thù) trong tình trạng khẩn cấp, thường là quân sự. Vào cuối thời Cộng hòa, trong nỗ lực ngăn chặn chế độ đang trỗi dậy, Thượng viện đã cố gắng tránh chế độ độc tài bằng cách sử dụng Senatus Consultum de Republica Defendenda hoặc Senatus Consultum Ultimum. Điều này liên quan đến việc tuyên bố thiết quân luật và trao cho hai lãnh sự về cơ bản quyền lực độc tài để bảo vệ nền Cộng hòa.
Thượng nghị sĩ
Số lượng thượng nghị sĩ ở Rome ban đầu có mối tương quan trực tiếp với số lượng đại diện của các bộ lạc. Trong những ngày đầu của La Mã, theo truyền thống dưới thời Romulus, khi La Mã chỉ bao gồm một bộ tộc, Ramnes, Thượng viện bao gồm một trăm thành viên. Thêm nữasự hợp nhất của các bộ lạc khác nhau như các thành phố và Lu Cancer tương ứng đã làm tăng số lượng thượng nghị sĩ lên 300 người.
Các đề xuất trên khắp Cộng hòa từ các thẩm phán hòa bình khác nhau như Gracchus, Livy Drusus, Sulla và Marius đã thay đổi số lượng thành viên từ 300 thành 600. Thỉnh thoảng, những người dân thường phân biệt hoặc thậm chí cả những người lính bình thường và những công dân tự do đã tham gia vào cơ quan này, chẳng hạn, dưới thời Julius Caesar, khi Thượng viện được tăng lên 900 người. Với sự xuất hiện của Augustus, cơ sở sức mạnh vĩnh viễn được đặt ở mức 600. Nhưng con số này cũng dao động theo ý thích bất chợt của các hoàng đế.
100 thượng nghị sĩ hoặc hội đồng cố vấn ban đầu, theo truyền thống được thành lập bởi thần thoại Romulus, bao gồm những người đứng đầu các gia tộc hàng đầu, các gia tộc (Patres - cha). Sau đó, các thượng nghị sĩ toàn thể đã được nhập ngũ được gọi là lính nghĩa vụ, vì họ không có lựa chọn nào khác ngoài việc giành một ghế trong Thượng viện.
Các thành viên của Thượng viện được chọn trong số những người ngang bằng có thể chấp nhận được, và họ được bầu làm lãnh sự, tòa án, và sau đó là kiểm duyệt. Ngoài ra, họ được chọn từ những người đã được bầu vào các vị trí quan tòa trước đó, chẳng hạn như người đánh bom.
Tuy nhiên, không phải tất cả các thượng nghị sĩ đều có địa vị ngang nhau. Những người được cơ quan kiểm duyệt hoặc các thẩm phán khác bầu vào các ghế trong số những người bằng nhau không được phép bỏ phiếu hoặc phát biểu tại Thượng viện. Các thượng nghị sĩ phải có được phẩm giá và sự cao quý xứng đáng để bỏ phiếu và phát biểu trên sàn, giữ các chức vụ khác nhau như lãnh sự, pháp quan, công tước, v.v. phân côngdanh mục không bỏ phiếu và không nói, ngoại trừ các nghi lễ tôn giáo khác nhau.
Khai sinh đế chế
Khi Caesar Augustus (hay Octavian) trở thành hoàng đế đầu tiên của La Mã, ông muốn tránh số phận của cha mình là Julius Caesar, người đã bị ám sát. Anh ấy không muốn trở thành một nhà độc tài tuyệt đối, nhưng vẫn muốn nắm giữ một lượng lớn quyền lực đối với bất kỳ ai khác.
Trong thời Cộng hòa, hệ thống chính trị được cấu trúc bởi hai lãnh sự đứng đầu, thượng nghị sĩ, pháp quan, phụ tá, v.v. Nhưng có hai lãnh sự có quyền lực gần như ngang nhau và cả hai đều có quyền phủ quyết.
Vào thời điểm đế chế được thành lập, nó vẫn vậy, nhưng hoàng đế đứng đầu hệ thống phân cấp, cai trị những người khác. Augustus rất thông minh - dù gì thì anh ấy cũng khiến mọi người nghĩ rằng Rome là một nước cộng hòa, nhưng trên thực tế thì anh ấy có tất cả quyền lực.
Vì vậy, Thượng viện mất nhiều ảnh hưởng và bị Julius phá hủy nhiều năm trước khi ông phá vỡ hệ thống chính trị. Augustus chủ yếu sử dụng điều này như một lối thoát để giao các tỉnh và vùng lãnh thổ yếu hơn của đế chế cho các thượng nghị sĩ.
Về cơ bản nó là một cơ quan hành chính của văn phòng hoàng đế, không có quyền lực độc lập. Sau khi đế chế bắt đầu phát triển, công việc của các hội đồng bình dân được chuyển giao cho Thượng viện, và các hội đồng bị bãi bỏ.
Tháng 8 giảm thành phần của Thượng viện từ 900 xuống 600 người và thay đổi các tiêu chuẩn. Để đủ điều kiện, một người phải cógiá trị tài sản ròng tối thiểu, tình trạng công dân và không bị kết án về bất kỳ tội phạm nào. Mọi người được bổ nhiệm vào Thượng viện nếu họ phục vụ với tư cách là một người tranh cử hoặc được chỉ định bởi hoàng đế. Để trở thành kẻ chiến thắng, một người phải là con trai của một thượng nghị sĩ, trừ khi hoàng đế từ bỏ quy định này.
Hậu quả
Thượng viện không có quyền điều hành thực sự sau khi Octavian lên ngôi La Mã. Về mặt kỹ thuật, các thượng nghị sĩ vẫn là nguồn gốc của một số quyền lực. Hoàng đế, như một quy luật, thỉnh thoảng nắm quyền quan trọng (lãnh sự) tối cao. Thượng viện đã thực sự đóng vai trò là nguồn thẩm quyền cho nhiều thống đốc cấp tỉnh.
Mặc dù Kho bạc Hoàng gia không chịu trách nhiệm trực tiếp trước Thượng viện, nhưng cuối cùng nó sẽ kiếm được rất nhiều tiền bằng cách bán ghế cho các tỉnh giàu có để tìm kiếm địa vị xã hội.
Tổng công suất
Dưới thời đế quốc, quyền lực của hoàng đế đối với Thượng viện là tuyệt đối, một phần là do hoàng đế nắm giữ chức vụ suốt đời. Đó là hoàng đế giữ chức Chủ tịch Thượng viện.
Quy
Các quyết định của Thượng viện theo luật La Mã trong thời kỳ đế chế không còn lực lượng mà họ có dưới chế độ cộng hòa. Hầu hết các dự luật trình lên Thượng viện đều do hoàng đế hoặc những người ủng hộ ông đệ trình. Vào lúc bắt đầu của hiệu trưởng, Augustus và Tiberius đã nỗ lực để che giấuảnh hưởng đến cơ quan này bằng cách vận động hành lang riêng tư cho các thượng nghị sĩ.
Bởi vì không có thượng nghị sĩ nào có thể ứng cử vào thẩm quyền mà không có sự chấp thuận của hoàng đế, họ thường không bỏ phiếu chống lại các dự luật do người cai trị trình bày. Nếu thượng nghị sĩ không thông qua dự luật, ông ấy thường bày tỏ sự không đồng ý và có quyền không có mặt tại cuộc họp của Thượng viện vào ngày bỏ phiếu.
Mỗi hoàng đế chọn một người tranh cử để lập biên bản của Thượng viện trong một tài liệu (Acta Senatus) bao gồm các dự luật được đề xuất, sách trắng và tóm tắt các bài phát biểu trình bày trước Thượng viện. Tài liệu đã được lưu trữ và các phần của nó đã được xuất bản (trong một tài liệu có tên là Acta Diurna hoặc "Daily Affairs") và sau đó được phân phối cho công chúng. Các cuộc họp của Thượng viện La Mã hoàn toàn nằm dưới sự kiểm soát của hoàng gia.
