Sắc lệnh của Catherine II do đích thân Nữ hoàng soạn thảo với tư cách là hướng dẫn cho Ủy ban Lập pháp, được triệu tập đặc biệt để hệ thống hóa và xây dựng bộ luật mới của Đế chế Nga, có hoạt động rơi vào năm 1767- Năm 1768. Tuy nhiên, tài liệu này không thể được coi là một hướng dẫn thực hành đơn thuần. Nội dung của Sắc lệnh bao gồm những suy ngẫm của Catherine về bản chất của luật pháp và quyền lực quân chủ. Tài liệu thể hiện trình độ học vấn cao của nữ hoàng và mô tả bà là một trong những đại diện sáng giá nhất của chủ nghĩa chuyên chế khai sáng.
Danh tính của Hoàng hậu
Sinh Sophia-Frederica-Amalia-August ở Anh alt-Zerbstskaya (ở Orthodoxy, Ekaterina Alekseevna) sinh năm 1729 tại Pomeranian Stettin trong một gia đình hoàng tử Christian-August sinh ra khá giả nhưng tương đối nghèo. Ngay từ khi còn nhỏ, cô đã tỏ ra yêu thích sách và suy nghĩ rất nhiều.
Mối quan hệ gia đình bền chặt đã được thiết lập giữa các hoàng tử Đức và triều đại Romanov của Nga kể từ thời Peter I. Vì lý do này, Hoàng hậu Elizaveta Petrovna (1741-1761) đã chọn người thừa kế ngai vàngvợ của các công chúa Đức. Catherine II trong tương lai là em họ thứ hai của chồng cô.
Quan hệ vợ chồng không suôn sẻ, người thừa kế công khai lừa dối vợ mình. Với tốc độ nhanh, nữ hoàng cũng hạ nhiệt về phía Catherine. Không tốt cho mối quan hệ của họ là việc Elizabeth ngay lập tức mang theo đứa con trai mới sinh của Peter và Catherine, Paul, và thực sự loại bỏ mẹ của anh ta khỏi sự nuôi dưỡng của anh ta.
Lên nắm quyền
Vừa mới thừa kế ngai vàng, Peter ngay lập tức thể hiện sự bất lực của mình trong việc điều hành nhà nước. Lối thoát đáng xấu hổ sau Chiến tranh Bảy năm thành công và niềm vui không ngừng đã kích động một âm mưu trong đội bảo vệ, do chính Catherine chỉ huy. Peter bị tước bỏ quyền lực trong một cuộc đảo chính cung điện, sau một thời gian, ông chết trong hoàn cảnh bí ẩn khi bị giam cầm. Catherine trở thành Hoàng hậu Nga mới.
Nhà nước pháp luật ở Đế quốc Nga
Bộ luật pháp lý chính thức của tiểu bang là Bộ luật Nhà thờ rất lỗi thời, được thông qua vào năm 1649. Kể từ thời điểm đó, cả bản chất của quyền lực nhà nước đã thay đổi (từ vương quốc Mátxcơva chuyển thành Đế chế Nga) và tình trạng xã hội. Hầu hết các quốc vương Nga đều cảm thấy cần phải đưa khuôn khổ lập pháp phù hợp với thực tế mới. Thực tế là không thể áp dụng Bộ luật Hội đồng trên thực tế, vì các nghị định và luật mới mâu thuẫn trực tiếp với nó. Nói chung, một mớ hỗn độn hoàn toàn đã được hình thành trong lĩnh vực pháp lý.
Ekaterina đã không quyết định ngay lập tức để sửa chữa tình hình. Một vàicô ấy đã mất thời gian để cảm thấy vững chắc trên ngai vàng, để đối phó với những ứng cử viên có thể có khác (ví dụ, Ivan Antonovich, người bị phế truất năm 1741, có quyền chính thức đối với ngai vàng). Khi việc đó kết thúc, Hoàng hậu bắt đầu công việc kinh doanh.
Thành phần của Ủy ban theo luật định
Năm 1766, Tuyên ngôn của Nữ hoàng được ban hành, sau này tạo thành cơ sở cho "Chỉ thị" của Catherine II của Ủy ban về việc soạn thảo Bộ luật mới. Không giống như các cơ quan trước đây được tạo ra cho mục đích này, ủy ban mới có sự đại diện rộng rãi hơn của người dân thị trấn và nông dân. Tổng cộng có 564 đại biểu được bầu, trong đó 5% là quan chức, 30% là quý tộc, 39% là thị dân, 14% là nông dân nhà nước, và 12% là Cossacks và người nước ngoài. Mỗi phó được bầu phải mang lệnh từ tỉnh của mình, trong đó sẽ thu thập các nguyện vọng của người dân địa phương. Rõ ràng là phạm vi của các vấn đề rất rộng nên nhiều đại biểu đã mang theo nhiều tài liệu như vậy cùng một lúc. Theo nhiều khía cạnh, chính điều này đã làm tê liệt công việc, vì các hoạt động của Ủy ban Lập pháp chỉ bắt đầu bằng việc nghiên cứu những thông điệp như vậy. Đến lượt mình, "nhiệm vụ" của Catherine II cũng là một trong những khuyến nghị được đưa ra.
Hoạt động của Ủy ban Lập pháp
Ngoài việc soạn thảo một bộ luật mới, Ủy ban Lập pháp còn phải tìm hiểu tâm trạng của xã hội. Do sự phức tạp của nhiệm vụ đầu tiên và sự không thể chịu nổi của nhiệm vụ thứ hai, các hoạt động của cuộc họp này đã kết thúc trong thất bại. Mười cuộc họp đầu tiên làdành để phong nhiều tước hiệu khác nhau cho hoàng hậu (Mẹ của Tổ quốc, Vĩ đại và Thông thái). "Nhiệm vụ" của Catherine II và công việc của Ủy ban Lập pháp gắn bó chặt chẽ với nhau. Các cuộc họp đầu tiên của nó được dành riêng để đọc và thảo luận về thông điệp của Hoàng hậu gửi cho các đại biểu.
Tổng cộng 203 cuộc họp đã được tổ chức, sau đó không có bước đi cụ thể nào được thực hiện để cải thiện tình hình trong nước. Cải cách kinh tế đã được thảo luận đặc biệt thường xuyên tại các cuộc họp này. Ủy ban được thành lập, theo "Chỉ thị" của Catherine II, được cho là để kiểm tra cơ sở cho việc giải phóng nông dân, nhưng những mâu thuẫn sâu sắc đã được phát hiện giữa các đại biểu về vấn đề này. Thất vọng với các hoạt động của ủy ban, Catherine lần đầu tiên đình chỉ các hoạt động của nó, đề cập đến cuộc chiến với Thổ Nhĩ Kỳ, và sau đó hoàn toàn giải thể.
Cấu trúc và lịch sử viết "Hướng dẫn" của Catherine II
Bằng chứng rõ ràng duy nhất về sự tồn tại của Ủy ban Lập pháp là tài liệu do Hoàng hậu soạn thảo. Đây là một nguồn có giá trị không chỉ về lịch sử của chủ nghĩa chuyên chế Khai sáng và mối quan hệ trí tuệ giữa Nga và châu Âu, mà còn là bằng chứng về tình hình các vấn đề trong nước. "Huấn thị" của Catherine II bao gồm 526 điều, được chia thành hai mươi chương. Nội dung của nó bao gồm các khía cạnh sau:
- vấn đề về cấu trúc nhà nước (nói chung và Nga nói riêng);
- nguyên tắc xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật (ngành luật hình sự đặc biệt phát triển);
- vấn đề phân tầng xã hội của xã hội;
- câu hỏichính sách tài chính.
Ekaterina II bắt đầu thực hiện "Chỉ thị" vào tháng 1 năm 1765, và vào ngày 30 tháng 7 năm 1767, văn bản của nó lần đầu tiên được xuất bản và đọc tại các cuộc họp của Ủy ban Lập pháp. Ngay sau đó, hoàng hậu đã bổ sung tài liệu gốc với hai chương mới. Sau thất bại của nhiệm vụ, Catherine vẫn không bỏ rơi con cái của mình. Với sự tham gia tích cực của Hoàng hậu, vào năm 1770, văn bản đã được xuất bản thành một ấn bản riêng bằng năm thứ tiếng: tiếng Anh (hai phiên bản), tiếng Pháp, tiếng Latinh, tiếng Đức và tiếng Nga. Có sự khác biệt đáng kể giữa năm phiên bản của văn bản, rõ ràng là theo lệnh của tác giả của chúng. Trên thực tế, chúng ta có thể nói về năm phiên bản khác nhau của "Lệnh" của Hoàng hậu Catherine II.
Nguồn tài liệu
Nhờ học vấn sâu sắc và mối quan hệ với các nhà khai sáng châu Âu (Catherine trao đổi thư từ với Voltaire và Diderot), Nữ hoàng đã tích cực sử dụng các tác phẩm triết học và pháp lý của các nhà tư tưởng nước ngoài, diễn giải và làm sáng tỏ chúng theo cách riêng của mình. Tiểu luận của Montesquieu về Tinh thần của Pháp luật đã có một ảnh hưởng đặc biệt mạnh mẽ đến văn bản của Ủy nhiệm. 294 bài báo trong văn bản của Catherine (75%) bằng cách nào đó có liên hệ với luận thuyết này, và nữ hoàng không cho rằng cần phải che giấu nó. Trong tài liệu của cô ấy, có cả những trích dẫn rộng rãi từ tác phẩm của Montesquieu và những trích dẫn ngắn gọn. Sắc lệnh của Catherine II của Ủy ban Lập pháp cũng thể hiện sự quen thuộc của nữ hoàng với các tác phẩm của Kene, Beccaria, Bielfeld và von Justi.
Các khoản vay từ Montesquieu không phải lúc nào cũng trực tiếp. Trong tác phẩm của mình, Catherine đã sử dụng văn bản luận thuyết của nhà khai sáng người Pháp với lời bình của Elie Luzak. Phần sau đôi khi chiếm một vị trí khá quan trọng liên quan đến văn bản được bình luận, nhưng Catherine không chú ý đến điều này.
Vấn đề của Chính phủ
Catherine dựa trên học thuyết chính trị và luật pháp của mình dựa trên các tín điều của Giáo điều Chính thống giáo. Theo quan điểm của nữ hoàng, đức tin phải thấm vào tất cả các yếu tố của hệ thống nhà nước. Không một nhà lập pháp nào có thể soạn đơn thuốc một cách tùy tiện, ông ta phải làm cho chúng phù hợp với tôn giáo, cũng như theo ý muốn của người dân.
Catherine tin rằng, phù hợp với cả học thuyết Chính thống giáo và nguyện vọng của quần chúng, chế độ quân chủ là hình thức chính phủ tối ưu nhất cho Nga. Nói rộng hơn về vấn đề này, Nữ hoàng lưu ý rằng hiệu quả của chế độ quân chủ vượt quá hệ thống cộng hòa một cách đáng kể. Đối với Nga, hoàng đế cũng phải là một người chuyên quyền, vì điều này trực tiếp xuất phát từ những đặc thù trong lịch sử của bà. Quốc vương không chỉ đưa ra tất cả các bộ luật, mà chỉ một mình ông ta có quyền giải thích chúng. Các công việc hiện tại của hành chính nên được quyết định bởi các cơ quan được thành lập đặc biệt cho mục đích này, các cơ quan này chịu trách nhiệm trước chủ quyền. Nhiệm vụ của họ cũng phải bao gồm việc thông báo cho quốc vương về sự khác biệt giữa luật pháp và tình hình hiện tại. Đồng thời, các thể chế chính phủ phải đảm bảo bảo vệ xã hội khỏi chế độ chuyên quyền: nếu quốc vương thông qua một sắc lệnh nào đó mâu thuẫn với lập phápcơ bản, bạn cần nói với anh ấy về điều này.
Mục tiêu cuối cùng của chính phủ là bảo vệ sự an toàn của mọi người dân. Trong mắt Catherine, nhà vua là nhân vật dẫn dắt mọi người đến những điều tốt đẹp nhất. Chính anh ta là người nên đóng góp vào sự cải thiện không ngừng của xã hội, và điều này một lần nữa được thực hiện bằng cách thông qua các luật lệ tốt. Do đó, theo quan điểm của Catherine, hoạt động lập pháp vừa là nguyên nhân vừa là hệ quả của quyền lực quân chủ.
"Lệnh" của Catherine II thuộc Ủy ban Lập pháp cũng biện minh và sửa chữa sự phân chia xã hội hiện có thành các giai cấp. Hoàng hậu coi việc phân tách các giai tầng đặc quyền và không có đặc quyền là điều đương nhiên, liên quan trực tiếp đến quá trình phát triển lịch sử. Theo quan điểm của bà, việc bình đẳng hóa các quyền sở hữu di sản đi kèm với những biến động xã hội. Sự bình đẳng duy nhất có thể có là họ đều tuân theo luật pháp như nhau.
Cần lưu ý rằng Catherine không nói một lời nào về vị trí của giáo sĩ. Điều này phù hợp với chương trình tư tưởng của chủ nghĩa chuyên chế Khai sáng, theo đó việc phân bổ giáo sĩ vào một tầng lớp đặc biệt là không hiệu quả.
Làm luật
Các phương pháp cụ thể của việc thông qua luật và việc thực hiện chúng trong "Chỉ thị" thực tế không được chú ý. Catherine tự giới hạn mình trong một sơ đồ tư tưởng chung liên quan trực tiếp đến các vấn đề về cấu trúc nhà nước. Có lẽ khía cạnh duy nhất mà Catherine quan tâm trong vấn đề phức tạp này là việc hạn chế và có thể bãi bỏ chế độ nông nô. Sự cân nhắc này trực tiếp xuất phát từ ý tưởng về sự bình đẳng của tất cả mọi người trước pháp luật. sở hữunông dân không thể sử dụng quyền này đối với chủ đất. Cũng có lợi ích kinh tế trong việc này: Catherine tin rằng quan hệ địa tô giữa nông dân và chủ đất đã dẫn đến sự suy tàn của nông nghiệp.
Trong tác phẩm của mình, nữ hoàng đã đưa ra nguyên tắc về hệ thống cấp bậc của các hành vi chuẩn mực, trước đây chưa được biết đến ở Nga. Người ta đặc biệt quy định rằng một số đạo luật quy phạm, chẳng hạn như các sắc lệnh của triều đình, có thời hạn giới hạn và được thông qua do những hoàn cảnh đặc biệt. Khi tình hình ổn định hoặc thay đổi, việc thi hành sắc lệnh sẽ trở thành tùy chọn, theo "Chỉ thị" của Catherine II. Ý nghĩa của nó đối với sự phát triển của pháp luật còn nằm ở chỗ, văn bản này yêu cầu các quy phạm pháp luật phải được trình bày bằng ngôn ngữ rõ ràng cho từng đối tượng và bản thân các quy phạm đó phải có ít hành vi để không tạo ra mâu thuẫn.
Các vấn đề kinh tế trong cấu trúc của "Nakaz"
Ekaterina đặc biệt chú ý đến nông nghiệp là do cô ấy nghĩ rằng nghề nghiệp đặc biệt này phù hợp nhất với cư dân nông thôn. Ngoài những cân nhắc thuần túy về kinh tế, còn có những suy nghĩ về ý thức hệ, chẳng hạn như việc duy trì sự thuần khiết của các đạo đức gia trưởng trong xã hội.
Để sử dụng đất hiệu quả nhất, theo Ekaterina, cần phải chuyển tư liệu sản xuất sang sở hữu tư nhân. Hoàng hậu đã đánh giá một cách tỉnh táo tình hình công việc và hiểu rằng nông dân làm việc tồi tệ hơn nhiều trên đất nước ngoài và vì lợi ích của người khác hơn là lợi ích của chính họ.
Được biết rằng trong phiên bản đầu tiên của "Hướng dẫn" Catherine IIdành nhiều không gian cho câu hỏi nông dân. Nhưng những phần này sau đó đã bị giảm đáng kể sau khi thảo luận bởi các nhà quý tộc. Do đó, giải pháp cho vấn đề này trông vô định hình và bị hạn chế, đúng hơn là trên tinh thần khuyến nghị, chứ không phải là danh sách các bước cụ thể.
"Đơn đặt hàng", do Catherine II viết, cung cấp cho những thay đổi trong chính sách tài chính và thương mại. Hoàng hậu phản đối mạnh mẽ tổ chức guild, chỉ cho phép tổ chức này tồn tại trong các xưởng thủ công. Phúc lợi và quyền lực kinh tế của nhà nước chỉ dựa trên thương mại tự do. Ngoài ra, tội phạm kinh tế phải được xét xử trong các cơ quan đặc biệt. Luật hình sự không nên áp dụng trong những trường hợp này.
Kết quả hoạt động của Ủy ban Lập pháp và ý nghĩa lịch sử của "Lệnh"
Mặc dù thực tế là không đạt được các mục tiêu đã nêu trong quá trình triệu tập Ủy ban Lập pháp, có thể phân biệt ba kết quả tích cực của các hoạt động của Ủy ban:
- hoàng hậu và các tầng lớp trên của xã hội có được ý tưởng rõ ràng hơn về tình hình thực sự của sự việc nhờ mệnh lệnh của các đại thần;
- một xã hội có học thức đã biết đến những ý tưởng tiên tiến của những người khai sáng người Pháp vào thời điểm đó (phần lớn là nhờ "Chỉ dẫn" của Catherine);
- Quyền chiếm ngôi Nga của Catherine cuối cùng đã được xác nhận (trước quyết định của Ủy ban Lập pháp về việc phong tước vị Mẹ của Tổ quốc cho Hoàng hậu, bà đã bị coi là kẻ soán ngôi).
Ekaterina II rất coi trọng "Chỉ dẫn" của cô ấy. Cô ấy yêu cầu một bản sao của văn bảnđã ở bất kỳ văn phòng nào. Nhưng đồng thời, chỉ có các tầng lớp trên của xã hội mới được tiếp cận với nó. Thượng viện đã nhấn mạnh vào điều này để tránh sự hiểu lầm giữa các đối tượng.
"Mệnh lệnh" của Catherine II được viết như một hướng dẫn cho công việc của Ủy ban Lập pháp, cơ quan xác định trước ưu thế của lý luận triết học chung so với các đề xuất cụ thể trong đó. Khi ủy ban bị giải tán và việc thông qua các luật mới không được thực hiện, nữ hoàng bắt đầu nói trong các sắc lệnh của mình rằng một số điều khoản của "Lệnh" là bắt buộc phải thi hành. Điều này đặc biệt đúng với việc cấm tra tấn trong quá trình điều tra tư pháp.
Đồng thời, cần lưu ý rằng điều chính yếu mà ý nghĩa của "Chỉ thị" của Catherine II vẫn thuộc về lĩnh vực tư tưởng: xã hội Nga đã làm quen với những thành tựu vĩ đại nhất của tư tưởng triết học châu Âu. Cũng có một hệ quả thực tế. Năm 1785, Catherine ban hành hai lá thư khen thưởng (cho giới quý tộc và các thành phố), trong đó ấn định quyền của những kẻ trộm cắp và các tầng lớp đặc quyền trong xã hội. Về cơ bản, các quy định của các tài liệu này dựa trên các đoạn có liên quan của "Hướng dẫn". Do đó, công việc của Catherine II có thể được coi là chương trình trị vì của bà.
