Cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993 được gọi là cuộc đối đầu nảy sinh giữa các lực lượng chính tồn tại vào thời điểm đó ở Liên bang Nga. Trong số các bên tham chiến có nguyên thủ quốc gia Boris Yeltsin, người được sự ủng hộ của chính phủ do Thủ tướng Viktor Chernomyrdin đứng đầu và thị trưởng thủ đô Yuri Luzhkov, một số đại biểu nhân dân, mặt khác có sự lãnh đạo của Hội đồng tối cao, cũng như đại đa số các đại biểu nhân dân, những người mà lập trường của ông Ruslan Khasbulatov. Về phía đối thủ của Yeltsin còn có Phó chủ tịch Alexander Rutskoi.
Điều kiện tiên quyết cho cuộc khủng hoảng
Trên thực tế, cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993 là do các sự kiện bắt đầu phát triển từ năm 1992 gây ra. Đỉnh điểm diễn ra vào ngày 3 và 4 tháng 10 năm 1993, khi các cuộc đụng độ vũ trang diễn ra ngay tại trung tâm thủ đô, cũng như gần trung tâm truyền hình Ostankino. Không có thương vong. Bước ngoặt là cuộc tấn công vào Hạ viện Xô Viết bởi quân đội đứng về phía Tổng thống BorisYeltsin, điều này dẫn đến thương vong thậm chí còn lớn hơn, trong số đó có đại diện của dân thường.
Các điều kiện tiên quyết cho cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993 đã được vạch ra khi các bên không thể đạt được đồng thuận về nhiều vấn đề chính. Đặc biệt, họ liên quan đến những ý tưởng khác nhau về cải cách nhà nước, các phương pháp phát triển kinh tế và xã hội của đất nước nói chung.
Tổng thống Boris Yeltsin đã thúc đẩy việc thông qua nhanh chóng một hiến pháp sẽ củng cố quyền lực tổng thống mạnh mẽ, biến Liên bang Nga trở thành một nước cộng hòa tổng thống trên thực tế. Yeltsin cũng là người ủng hộ các cải cách tự do trong nền kinh tế, một sự bác bỏ hoàn toàn nguyên tắc kế hoạch tồn tại dưới thời Liên Xô.
Đến lượt nó, các đại biểu nhân dân và Hội đồng tối cao nhấn mạnh rằng tất cả quyền lực, ít nhất là cho đến khi hiến pháp được thông qua, nên được giữ lại bởi Đại hội Đại biểu Nhân dân. Ngoài ra, các đại biểu nhân dân tin rằng không nên vội vàng cải cách, họ chống lại những quyết định hấp tấp, cái gọi là liệu pháp sốc trong nền kinh tế, mà nhóm của Yeltsin ủng hộ.
Lập luận chính của những người ủng hộ Hội đồng tối cao là một trong những điều khoản của hiến pháp, trong đó tuyên bố rằng Đại hội Đại biểu Nhân dân là cơ quan quyền lực cao nhất trong cả nước vào thời điểm đó.
Yeltsin, đến lượt nó, hứa sẽ tuân theo hiến pháp, nhưng nó hạn chế nghiêm trọng quyền của ông, ông gọi đó là "sự mơ hồ hiến pháp".
Nguyên nhân của cuộc khủng hoảng
Điều đáng công nhận là ngay cả ngày hôm nay, nhiều năm sau,không có sự nhất trí về nguyên nhân chính của cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1992-1993. Thực tế là những người tham gia các sự kiện đó đã đưa ra các giả định khác nhau, thường là hoàn toàn trái ngược nhau.
Ví dụ, Ruslan Khasbulatov, lúc đó là người đứng đầu Hội đồng tối cao, cho rằng nguyên nhân chính của cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993 là do cải cách kinh tế thất bại. Theo ý kiến của ông, chính phủ đã thất bại trong vấn đề này. Đồng thời, nhánh hành pháp, như Khasbulatov lưu ý, đã cố gắng tự giảm trách nhiệm bằng cách chuyển trách nhiệm về những cải cách thất bại cho Hội đồng tối cao.
Người đứng đầu chính quyền tổng thống, Sergei Filatov, có quan điểm khác về cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993. Trả lời một câu hỏi vào năm 2008 về điều gì đóng vai trò là chất xúc tác, ông lưu ý rằng tổng thống và những người ủng hộ ông đã cố gắng theo cách văn minh để thay đổi nghị viện tồn tại ở đất nước vào thời điểm đó. Nhưng các đại biểu nhân dân phản đối điều này, điều này thực sự dẫn đến một cuộc nổi loạn.
Một quan chức an ninh nổi tiếng trong những năm đó, Alexander Korzhakov, người đứng đầu cơ quan an ninh của Tổng thống Boris Yeltsin, là một trong những trợ lý thân cận nhất của ông, và đã thấy những lý do khác dẫn đến cuộc khủng hoảng hiến pháp 1992-1993. Ông lưu ý rằng nguyên thủ quốc gia buộc phải ký sắc lệnh về việc giải tán Hội đồng tối cao, vì ông bị buộc phải làm như vậy bởi chính các đại biểu, do đã thực hiện một số bước vi hiến. Kết quả là, tình hình leo thang đến mức tối đa, chỉ có cuộc khủng hoảng chính trị và hiến pháp năm 1993 mới có thể giải quyết được. Trong một thời gian dài, cuộc sống của người dân bình thường trong nước mỗi ngày một sa sút, và các ngành hành pháp và lập pháp của đất nước không thể tìm được tiếng nói chung. Vào thời điểm đó, hiến pháp đã hoàn toàn lỗi thời, vì vậy cần phải có hành động dứt khoát.
Phát biểu về nguyên nhân của cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1992-1993, Phó Chủ tịch Hội đồng Tối cao Yuri Voronin và Phó Chủ tịch Nhân dân Nikolai Pavlov nêu rõ, trong số các lý do khác, Quốc hội liên tục từ chối phê chuẩn thỏa thuận Belovezhskaya, mà thực sự dẫn đến sự sụp đổ của Liên Xô. Nó thậm chí còn đến mức một nhóm đại biểu nhân dân, do Sergei Baburin đứng đầu, đã đệ đơn kiện lên Tòa án Hiến pháp, yêu cầu phê chuẩn thỏa thuận giữa các tổng thống Ukraine, Nga và Belarus, được ký kết tại Belovezhskaya Pushcha, được tuyên bố là bất hợp pháp. Tuy nhiên, tòa án đã không xem xét kháng cáo, cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993 bắt đầu, tình hình đất nước thay đổi đáng kể.
Đại hội phó
Nhiều nhà sử học có xu hướng tin rằng sự khởi đầu thực sự của cuộc khủng hoảng hiến pháp ở Nga năm 1992-1993 là Đại hội Đại biểu Nhân dân lần thứ VII. Ông bắt đầu công việc của mình vào tháng 12 năm 1992. Chính trên đó, xung đột giữa các cơ quan chức năng đã trở nên công khai và rõ ràng. Kết thúc cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1992-1993. liên quan đến việc chính thức phê chuẩn Hiến pháp Liên bang Nga vào tháng 12 năm 1993.
Ngay từ đầu của Đại hội, những người tham gia đã bắt đầu chỉ trích mạnh mẽ chính phủ của Yegor Gaidar. Mặc dù vậy, vào ngày 9 tháng 12, Yeltsin đã đề cử Gaidar đểChủ tịch chính phủ của mình, nhưng Quốc hội đã từ chối ứng cử của ông.
Ngày hôm sau, Yeltsin phát biểu tại Đại hội, chỉ trích công việc của các đại biểu. Ông đề xuất tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý toàn Nga về niềm tin của người dân đối với ông, và cũng cố gắng làm gián đoạn công việc tiếp theo của Quốc hội bằng cách loại bỏ một số đại biểu khỏi hội trường.
Vào ngày 11 tháng 12, người đứng đầu Tòa án Hiến pháp, Valery Zorkin, đã khởi xướng các cuộc đàm phán giữa Yeltsin và Khasbulatov. Một thỏa hiệp đã được tìm thấy. Các bên quyết định rằng Quốc hội sẽ đóng băng một phần các sửa đổi hiến pháp, vốn được cho là sẽ hạn chế đáng kể quyền hạn của tổng thống, và cũng đồng ý tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý vào mùa xuân năm 1993.
Vào ngày 12 tháng 12, một nghị quyết đã được thông qua quy định việc ổn định trật tự hiến pháp hiện có. Người ta quyết định rằng các đại biểu nhân dân sẽ chọn ba ứng cử viên cho chức vụ thủ tướng, và vào ngày 11 tháng 4, một cuộc trưng cầu dân ý sẽ được tổ chức để thông qua các điều khoản quan trọng của hiến pháp.
Ngày 14 tháng 12, Viktor Chernomyrdin được phê chuẩn làm người đứng đầu chính phủ.
Luận tội Yeltsin
Từ "luận tội" vào thời điểm đó ở Nga thực tế không ai biết, nhưng trên thực tế, vào mùa xuân năm 1993, các đại biểu đã tìm cách loại bỏ ông ta khỏi quyền lực. Đây là một cột mốc quan trọng trong cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993
Vào ngày 12 tháng 3, tại Đại hội lần thứ tám, một nghị quyết về cải cách hiến pháp đã được thông qua, thực tế đã hủy bỏ quyết định trước đó của Đại hội về việc ổn định tình hình.
Để đáp lại điều này, Yeltsin ghi lại một địa chỉ trên truyền hình,trong đó ông tuyên bố rằng ông đang giới thiệu một thủ tục đặc biệt để điều hành đất nước, cũng như việc đình chỉ hiến pháp hiện hành. Ba ngày sau, Tòa án Hiến pháp ra phán quyết rằng các hành động của nguyên thủ quốc gia là không hợp hiến, xét thấy có căn cứ rõ ràng cho việc thoái vị của nguyên thủ quốc gia.
Vào ngày 26 tháng 3, các đại biểu của nhân dân đã tập hợp cho một Đại hội bất thường khác. Tại đó, một quyết định được đưa ra là kêu gọi các cuộc bầu cử tổng thống sớm, và một cuộc bỏ phiếu đã được tổ chức để loại Yeltsin khỏi chức vụ. Nhưng nỗ lực luận tội không thành công. Vào thời điểm bỏ phiếu, văn bản của sắc lệnh đã được công bố, không có bất kỳ vi phạm nào đối với trật tự hiến pháp, do đó, các cơ sở chính thức để cách chức đã biến mất.
Đồng thời, cuộc bỏ phiếu vẫn được tổ chức. Để đưa ra quyết định luận tội, 2/3 đại biểu Quốc hội đã bỏ phiếu tán thành ông này, tức là 689 người. Dự án chỉ được hỗ trợ bởi 617.
Sau khi luận tội thất bại, một cuộc trưng cầu dân ý đã được công bố.
Cuộc trưng cầu dân ý toàn Nga
Cuộc trưng cầu dân ý dự kiến vào ngày 25 tháng 4. Nhiều người Nga nhớ đến ông theo công thức "CÓ-CÓ-KHÔNG-CÓ". Đó là cách những người ủng hộ Yeltsin đề xuất trả lời các câu hỏi được đặt ra. Các câu hỏi trên lá phiếu như sau (trích dẫn nguyên văn):
-
Bạn có tin tưởng Tổng thống Liên bang Nga Boris N. Yeltsin không?
-
Bạn có tán thành chính sách kinh tế - xã hội mà Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga theo đuổi từ năm 1992 không?
-
Bạn có nghĩ rằng nó là cần thiếttổ chức bầu cử tổng thống sớm ở Liên bang Nga?
-
Bạn có thấy cần thiết phải tổ chức bầu cử sớm các đại biểu nhân dân của Liên bang Nga không?
64% cử tri đã tham gia cuộc trưng cầu dân ý. 58,7% cử tri bày tỏ tin tưởng vào Yeltsin, 53% tán thành chính sách kinh tế xã hội.
Chỉ 49,5% đã bỏ phiếu cho các cuộc bầu cử tổng thống sớm. Quyết định không được đưa ra, và bầu cử đại biểu sớm cũng không được ủng hộ, mặc dù 67,2% đã bỏ phiếu cho vấn đề này, nhưng theo luật có hiệu lực tại thời điểm đó, để đưa ra quyết định về bầu cử sớm, cần phải tranh thủ. sự ủng hộ của một nửa tổng số cử tri trong một cuộc trưng cầu dân ý chứ không chỉ những người đến địa điểm.
Ngày 30 tháng 4, một bản dự thảo hiến pháp mới đã được công bố, tuy nhiên, bản dự thảo này có sự khác biệt đáng kể so với bản dự thảo được trình bày vào cuối năm.
Và vào ngày 1 tháng 5, vào Ngày Lao động, một cuộc biểu tình tập thể của những người chống đối Yeltsin đã diễn ra ở thủ đô, nơi đã bị cảnh sát chống bạo động trấn áp. Một số người đã chết. Hội đồng tối cao kiên quyết yêu cầu cách chức Bộ trưởng Nội vụ Viktor Yerin, nhưng Yeltsin từ chối sa thải ông ta.
Vi phạm hiến pháp
Vào mùa xuân, các sự kiện bắt đầu phát triển sôi động. Vào ngày 1 tháng 9, Tổng thống Yeltsin loại bỏ Rutskoi khỏi nhiệm vụ phó chủ tịch. Đồng thời, hiến pháp có hiệu lực vào thời điểm đó không cho phép bãi nhiệm phó tổng thống. Lý do chính thức là cáo buộc tham nhũng của Rutskoy, kết quả là không được xác nhận, cung cấphóa ra là tài liệu giả.
Hai ngày sau, Hội đồng tối cao sẽ bắt đầu xem xét việc tuân thủ quyết định của Yeltsin về việc loại bỏ Rutskoi khỏi thẩm quyền của anh ta. Ngày 21 tháng 9, Tổng thống ký sắc lệnh bắt đầu cải cách hiến pháp. Nó ra lệnh ngừng ngay lập tức các hoạt động của Quốc hội và Hội đồng tối cao, và các cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia được lên kế hoạch vào ngày 11 tháng 12.
Bằng cách ban hành sắc lệnh này, tổng thống đã thực sự vi phạm hiến pháp có hiệu lực vào thời điểm đó. Sau đó, ông bị cách chức, theo hiến pháp có hiệu lực vào thời điểm đó. Đoàn Chủ tịch Hội đồng Tối cao đã ghi nhận sự việc này. Hội đồng tối cao cũng tranh thủ sự ủng hộ của Tòa án Hiến pháp, nơi xác nhận luận điểm rằng các hành động của tổng thống là vi hiến. Yeltsin phớt lờ những bài phát biểu này, trên thực tế là vẫn tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ của tổng thống.
Truyền sức mạnh cho Rutskoi
Ngày 22 tháng 9, Hội đồng tối cao bỏ phiếu thông qua dự luật về việc chấm dứt quyền hạn của tổng thống và chuyển giao quyền lực cho Rutskoi. Đáp lại, ngày hôm sau, Boris Yeltsin tuyên bố bầu cử tổng thống sớm, dự kiến vào tháng 6 năm 1994. Điều này lại mâu thuẫn với luật hiện hành, vì chỉ có Hội đồng tối cao mới có thể đưa ra quyết định về cuộc bầu cử sớm.
Tình hình đang leo thang sau cuộc tấn công của những người ủng hộ đại biểu nhân dân vào trụ sở của Lực lượng vũ trang chung CIS. Hai người thiệt mạng trong vụ va chạm.
Ngày 24 tháng 9, Đại hội đại biểu nhân dân bất thường họp lại. Họ chấp thuậnYeltsin chấm dứt quyền tổng thống và chuyển giao quyền lực cho Rutskoi. Hành động của Yeltsin được coi là một kẻ đảo chính.
Đáp lại, vào ngày 29 tháng 9, Yeltsin đã thông báo thành lập Ủy ban Bầu cử Trung ương để bầu cử vào Duma Quốc gia và bổ nhiệm Nikolai Ryabov làm chủ tịch.
Đỉnh điểm của xung đột
Cuộc khủng hoảng hiến pháp ở Nga năm 1993 lên đến đỉnh điểm vào ngày 3-4 tháng 10. Vào đêm trước Rutskoy ký sắc lệnh thả Chernomyrdin khỏi chức vụ Thủ tướng.
Ngày hôm sau, những người ủng hộ Xô Viết Tối cao chiếm giữ tòa thị chính ở Moscow, nằm trên Novy Arbat. Cảnh sát nổ súng vào những người biểu tình.
Sau đó, sau một nỗ lực thất bại nhằm vào trung tâm truyền hình Ostankino, sau đó Boris Yeltsin đưa ra tình trạng khẩn cấp trong nước. Trên cơ sở này, các phương tiện thiết giáp tiến vào Matxcova. Tòa nhà của Nhà Xô viết bị bão dẫn đến nhiều người thương vong. Theo thông tin chính thức, có khoảng 150 người trong số họ, theo những người chứng kiến, có thể còn nhiều hơn nữa. Quốc hội Nga đang bị bắn hạ từ xe tăng.
Ngày 4 tháng 10, các nhà lãnh đạo của Hội đồng tối cao - Rutskoi và Khasbulatov - đầu hàng. Họ được đưa vào một trung tâm giam giữ trước khi xét xử ở Lefortovo.
Cải cách hiến pháp
Khi cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993 tiếp tục, rõ ràng là phải hành động ngay lập tức. Vào ngày 5 tháng 10, Hội đồng Mátxcơva bị giải tán, Tổng công tố viên Valentin Stepankov bị cách chức, thay vào đóAleksey Kazannik chỉ định. Những người đứng đầu các khu vực ủng hộ Hội đồng tối cao bị sa thải. Các khu vực Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk đang mất dần các nhà lãnh đạo của họ.
Ngày 7 tháng 10, Yeltsin ký sắc lệnh bắt đầu cải cách hiến pháp theo từng giai đoạn, tiếp quản hiệu quả các chức năng của cơ quan lập pháp. Các thành viên của Tòa án Hiến pháp, đứng đầu là Chủ tịch, từ chức.
Sắc lệnh về việc cải tổ các cơ quan tự quản địa phương, cũng như các cơ quan đại diện của quyền lực, mà tổng thống ký vào ngày 9 tháng 10, đang trở nên quan trọng. Các cuộc bầu cử vào Hội đồng Liên đoàn được tổ chức, một cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức về dự thảo hiến pháp.
Hiến pháp mới
Hậu quả chính của cuộc khủng hoảng hiến pháp năm 1993 là việc thông qua hiến pháp mới. Vào ngày 12 tháng 12, 58% công dân ủng hộ cô trong một cuộc trưng cầu dân ý. Trên thực tế, lịch sử mới của nước Nga bắt đầu từ đây.
Ngày 25 tháng 12, tài liệu chính thức được xuất bản. Các cuộc bầu cử cũng được tổ chức cho thượng viện và hạ viện. Ngày 11 tháng 1 năm 1994 họ bắt đầu công việc của mình. Trong các cuộc bầu cử vào quốc hội liên bang, LDPR đã giành chiến thắng vang dội. Khối bầu cử "Sự lựa chọn của nước Nga", Đảng Cộng sản Liên bang Nga, "Phụ nữ Nga", Đảng Nông dân Nga, khối Yavlinsky, Boldyrev và Lukin, Đảng Thống nhất và Đồng thuận Nga và Đảng Dân chủ của Nga cũng có được ghế trong Duma. Tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu là gần 55%.
Ngày 23 tháng 2, tất cả những người tham gia được thả, sau khi ân xá.
