Hiện nay, rất ít người có thể nói tỉnh là gì, vì việc phân chia lãnh thổ của đất nước được thực hiện khác nhau. Hiện tượng này có từ thời Đế quốc Nga, RSFSR và Liên Xô.
Tỉnh được coi là đơn vị cao nhất của cơ quan hành chính-lãnh thổ của nhà nước. Chúng hình thành từ năm 1708 đến năm 1929 do kết quả của việc xây dựng một nhà nước chuyên chế. Các đơn vị lãnh thổ này do các thống đốc đứng đầu.
Giải thích thuật ngữ
Để trả lời câu hỏi tỉnh là gì, chúng ta hãy chuyển sang từ nguyên của từ này. Thuật ngữ "tỉnh" bắt nguồn từ từ "gubernator" trong tiếng Latinh, có nghĩa là "người cai trị". Ngày 29 tháng 12 năm 1708, Peter Đại đế ban hành sắc lệnh về việc phân chia nhà nước thành các đơn vị hành chính - lãnh thổ - tỉnh mới. Cho đến năm nay, Đế quốc Nga bao gồm 166 quận. Như vậy, 8 tỉnh đã được thành lập.
Trên đây chúng ta đã giải thích từ "tỉnh" nghĩa là gì. Tiếp theo, chúng ta sẽ xem xét vấn đề lịch sử hình thành các đơn vị hành chính-lãnh thổ mới một cách chi tiết hơn.
Cải cách đầu tiên của Peter
Việc thành lập các tỉnh diễn ra theo sắc lệnh của chủ quyền. Đội hình đầu tiênlà:
- Tỉnh Matxcova: lãnh thổ của vùng Matxcova ngày nay, phần lớn các vùng Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Tỉnh Ingermanland (hai năm sau được đổi tên thành tỉnh St. Petersburg). Nó bao gồm khu vực Leningrad hiện đại, Novgorod, Tver, Pskov, phía nam của Arkhangelsk, phía tây của các vùng Vologda, Yaroslavl và Karelia.
- Tỉnh Arkhangelsk, bao gồm các vùng Arkhangelsk, Murom, Vologda, một phần của Kostroma, Karelia và Komi.
- Là một phần của tỉnh Kyiv - Tiểu Nga, Belgorod và Sevsky, một phần của các vùng Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Tỉnh Smolensk bao gồm vùng Smolensk hiện tại, một phần của các vùng Bryansk, Tver, Kaluga và Tula.
- Tỉnh Kazan - vùng Volga và Bashkiria, Volga-Vyatka, một phần của các vùng Tambov, Penza, Perm, Ivanovo và Kostroma, phần phía bắc của Dagestan và Kalmykia.
- Azov bao gồm một phần của các vùng Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, tất cả Voronezh, Rostov, Tambov, một phần của các vùng Kharkov, Lugansk, Donetsk và Penza.
- Là một phần của tỉnh Siberi - Siberia, hầu hết Ural, vùng Kirov và một phần của Cộng hòa Komi.
Điều thú vị là vào cuối năm 1719 có 11 tỉnh. Điều này xảy ra do các tỉnh Nizhny Novgorod, Astrakhan và Riga đã bị tách ra. Đứng đầu các đơn vị lãnh thổ này là toàn quyền, và mỗi phần của các tỉnhdo Landrat lãnh đạo.
Sự phân chia hành chính thứ hai của các tỉnh (Cải cách lần thứ hai của Peter Đại đế)
Cuộc cải cách thứ hai diễn ra vào ngày 29 tháng 5 năm 1719. Trong quá trình đó, các tỉnh được chia thành các tỉnh do thống đốc đứng đầu, và các tỉnh lần lượt được chia thành các quận với sự chỉ huy của các chính ủy zemstvo. Do đó, 47 tỉnh được thành lập, là một phần của 9 tỉnh, ngoại trừ Revel (nay là Tallinn) và Astrakhan (chúng không được chia thành các phần). Các tài liệu thời đó đã mô tả chi tiết một tỉnh là gì và nó được trao quyền hạn gì.
Cải cách hành chính lần thứ ba
Các tỉnh trong thời kỳ sau đó là gì? Trong cuộc cải cách hành chính lần thứ ba, các huyện đã bị xóa bỏ và các hạt được đưa vào sử dụng lại. Kết quả là có 250 quận ở 14 tỉnh. Các tỉnh Belgorod và Novgorod được hình thành, các quận bắt đầu được đứng đầu bởi các thủ lĩnh của giới quý tộc quận.
Tuy nhiên, giới quý tộc địa phương gây áp lực lên chính phủ Nga hoàng để họ cảm thấy mình là chủ nhân của các vùng đất. Cơ cấu hành chính vẫn ổn định trong một thời gian dài, và nếu các đơn vị mới xuất hiện, thì sẽ phải trả giá bằng các lãnh thổ được mua lại. Vào cuối tháng 10 năm 1775, nhà nước Nga bao gồm 23 tỉnh, 62 tỉnh, 276 quận.
Cải cách của Catherine Đại đế
Sắc lệnh của Catherine ngày 7 tháng 11 năm 1775 tuyên bố rằng cần phải phân tách các lãnh thổ hành chính của bang. Việc tạo ra các tỉnh không còn, và số lượng của chúng giảm, các tỉnhloại bỏ và thay đổi nguyên tắc hình thành các quận. Điểm mấu chốt là quận phải có 20-30 nghìn người và ở tỉnh - khoảng 300-400 nghìn.
Ngoài ra, mục đích của cuộc cải cách là củng cố quyền lực sau cuộc xâm lược của Yemelyan Pugachev. Các thống đốc và đại biểu phải chịu sự giám sát của công tố viên, đứng đầu là tổng công tố viên và Thượng viện.
Vào cuối triều đại của Catherine II, Nga bao gồm 48 thống đốc, 2 tỉnh, 1 vùng và Nhà ở của Don Cossacks. Toàn quyền do nữ hoàng bổ nhiệm, các quận do đội trưởng cảnh sát cai quản. Cho đến năm 1796, việc thành lập các thống đốc mới là do sự sát nhập của các lãnh thổ.
Trong số người dân, câu hỏi về một tỉnh là gì và tại sao nó được thành lập đã không nảy sinh trong một thời gian dài. Sự xuất hiện của các đơn vị hành chính mới hầu như không được chú ý.
Cải cách của Paul I và Alexander I
Việc hình thành các tỉnh dưới thời trị vì của Phao-lô I do sự thay thế tên gọi của các đơn vị hành chính-lãnh thổ. Trong quá trình cải cách vào năm 1776, sự hợp nhất đã diễn ra: các thống đốc chính thức trở thành các tỉnh, ở những vùng lãnh thổ có khả năng xảy ra cuộc nổi dậy hoặc một cuộc tấn công của nước ngoài, các thống đốc vẫn giữ nguyên vị trí.
Kế hoạch chính quyền của các tỉnh dưới thời trị vì của Alexander I không thay đổi, nhưng trong khoảng thời gian từ 1801 đến 1802, các lãnh thổ bị xóa bỏ đã được khôi phục.
Hãy xem xét các tỉnh trong thời kỳ này là gì. Cần lưu ý sự phân chia các đơn vị lãnh thổ thành 2 nhóm: ở phần châu Âu của Nga,một tổ chức cấp tỉnh tổng hợp (bao gồm 51 tỉnh), trong khi ở ngoại ô một hệ thống các tổng đốc được giám sát (tổng cộng 3 tỉnh). Ở một số vùng - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossacks, Tersk - các thống đốc đồng thời là thủ lĩnh của quân Cossack. Năm 1816, 12 phủ thống đốc phát sinh, mỗi phủ gồm 3-5 tỉnh.
Từ tỉnh đến vùng
Đến cuối thế kỷ 19, 20 vùng được hình thành - đây là các đơn vị hành chính tương tự như tỉnh. Từ "oblast", trái ngược với "tỉnh" ở nước ngoài, thực sự là tiếng Slavonic Cổ, và có nghĩa là "sở hữu" (sở hữu).
Các khu vực nằm trên các lãnh thổ giáp với các bang khác, họ không có Duma của riêng mình và bị xâm phạm các quyền khác, họ bị kiểm soát bởi các thống đốc quân sự và là một phần của các thống đốc lớn. Bộ máy của chính quyền địa phương đã được đơn giản hóa và sự phục tùng của thống đốc đã tăng lên.
Toàn quyền đầu tiên ở Nga - A. D. Menshikov - nhậm chức năm 1703
Nhân viên hành chính kể từ năm 1914
Cho đến đầu thế kỷ XX, bộ máy cấp tỉnh có quyền lực riêng ở chính quyền địa phương. Từ năm 1907 đến năm 1910, trong cuộc cải cách Stolypin, Hội đồng Quý tộc Thống nhất được thành lập.
Chính phủ lâm thời giữ lại các đơn vị cấp tỉnh, chúng bắt đầu do các tỉnh ủy, và các hạt - quận đứng đầu. Song song với điều này, một hệ thống Xô viết được thành lập đối lập với Chính phủ Lâm thời.
thời kỳ Xô Viết
Sự phân chia tỉnh ban đầu được giữ nguyênmột thời gian sau cách mạng tháng 10 năm 1917, nhưng ban chấp hành tỉnh được cài vào. Đây là ban chấp hành được bầu tại đại hội các Xô viết cấp tỉnh.
Vào cuối năm 1918, bang có 78 tỉnh, và trong giai đoạn đến năm 1920, 25 trong số đó gia nhập Phần Lan, Ba Lan và các nước B altic. Từ 1920 đến 1923 các đơn vị tự trị mới xuất hiện trên toàn lãnh thổ của RSFSR - mỗi năm một tỉnh mới được thành lập.
Thành phần thay đổi thường xuyên, nhưng do kết quả của cuộc cải cách, đến năm 1929, các tỉnh hoàn toàn biến mất, các vùng và lãnh thổ xuất hiện, và lần lượt, chúng bao gồm các quận, huyện, hội đồng làng mà chúng ta quan sát được cho đến ngày nay.
Đang đóng
Trong bài viết, chúng tôi đã liệt kê những tỉnh nào thuộc lãnh thổ của Nga. Ngoài ra, chúng tôi đã xem xét các khái niệm chính và lịch sử hình thành các đơn vị hành chính-lãnh thổ khác nhau.
