Các nhà kinh tế và chính trị gia đối xử khác biệt với luật Wagner nổi tiếng của Mỹ. Một số coi nó là tiên tiến nhất và gọi nó là đỉnh cao của luật lao động tự do. Những người khác coi luật này là một trong những lý do khiến cuộc đấu tranh không thành công chống lại nạn thất nghiệp trầm trọng nhất thịnh hành vào những năm 30 ở Hoa Kỳ. Bằng cách này hay cách khác, bối cảnh lịch sử và sự ra đời của luật Wagner về quan hệ lao động là một trường hợp quản lý thú vị, khá phù hợp để học trong các trường kinh tế.
Làm rõ lịch sử
Trong tài liệu kinh doanh, cụm từ "Đạo luật Wagner năm 1935 ở Hoa Kỳ" thường xuất hiện. Đây không phải là sự ngẫu nhiên. Nếu bạn chỉ đơn giản tìm kiếm "định luật Wagner", bạn rất có thể sẽ tìm thấy một định luật khác - tiếng Đức. Nó cũng đề cập đến lĩnh vực kinh tế và mô tả sự tăng trưởng của sản xuất quốc gia. Tác giả của bộ luật Đức, ban hành năm 1892, được gọi là Adolf Wagner. Tên của thượng nghị sĩ Hoa Kỳ, người đề xuất Đạo luật Wagner năm 1935 là Robert Wagner.
Tất cả bắt đầu với cuộc Đại suy thoái
Thông qua các sáng kiến lập pháp mới,liên quan đến lĩnh vực xã hội được nhìn thấy rõ nhất trong bối cảnh lịch sử. Đạo luật Wagner được thông qua ở Hoa Kỳ vào năm 1935. Ngày này giải thích rất nhiều điều: đất nước đang ở đỉnh cao của cuộc Đại suy thoái - cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu mạnh nhất những năm 30 của thế kỷ trước.
Ba năm trước đó, Franklin Roosevelt đã lần đầu tiên đảm nhiệm chức vụ tổng thống, giành chiến thắng trong cuộc bầu cử Hoa Kỳ với lời hứa sẽ thực hiện các biện pháp khẩn cấp để loại bỏ những biến động kinh tế và xã hội nghiêm trọng nhất. Vào thời điểm đó, chỉ riêng số người thất nghiệp trong cả nước đã chiếm tới 47% toàn bộ dân số trong độ tuổi lao động. Roosevelt và nhóm của ông đã thông báo bắt đầu một chương trình chống khủng hoảng mới Thỏa thuận mới, một phần của chương trình này cuối cùng là Đạo luật Wagner.
Ưu đãi mới của Franklin Roosevelt
Chương trình chống khủng hoảng bao gồm nhiều hành động song song trong lĩnh vực kinh tế và xã hội. Cơ quan Phục hồi Công nghiệp Quốc gia được thành lập để đối phó với sự phát triển của cạnh tranh bình đẳng, hạn ngạch sản lượng, giá thị trường, mức lương, v.v.
Hệ thống ngân hàng đã trải qua những cải cách khó khăn nhất: ví dụ như phá giá đồng đô la giả tạo, lệnh cấm xuất khẩu vàng và đóng cửa hoàn toàn các ngân hàng nhỏ.
Những thay đổi trong lĩnh vực xã hội đã được khởi xướng như một biện pháp phòng ngừa các xung đột và bất ổn tiềm ẩn của người lao động trong doanh nghiệp. Các tác giả của luật Wagner đã tính đến sự tăng trưởng của thu nhập trung bình và sự chấm dứt của nhiều cuộc biểu tình phản đối. Đối chiếu giữa hai bêncông đoàn với tư cách là tổ chức trung gian đã trở thành ý tưởng "hành vi" chính.
Bản chất của định luật Wagner
Tên chính thức của đạo luật là Đạo luật Quan hệ Lao động. Mục tiêu chính của các tác giả là giảm thiểu xung đột hàng loạt giữa người lao động và người sử dụng lao động của họ. Trong bối cảnh đó, một cơ quan liên bang mới thậm chí đã được thành lập để giám sát và kiểm soát các yêu cầu của người lao động - Cơ quan Quản lý Quan hệ Lao động Quốc gia. Các quyết định của cơ quan này có hiệu lực của pháp luật - các quan chức mới có đủ thẩm quyền.
Tuy nhiên sau này, hóa ra cuối cùng mục tiêu chính vẫn không đạt được. Nhưng trong mọi trường hợp, luật pháp đã thay đổi rất nhiều.
Trước hết, ông ấy trao cho công nhân quyền không chỉ để tổ chức công đoàn của họ, mà còn cho phép đình công, biểu tình và các cuộc biểu tình khác để bảo vệ lợi ích của họ. Ngoài ra, luật pháp cấm người sử dụng lao động giao dịch với những người bên ngoài hệ thống công đoàn.
Nhân tiện, Đạo luật Wagner đã bỏ qua ngành đường sắt và hàng không. Nó cũng không áp dụng cho nhân viên chính phủ.
Những gì các công đoàn có được
Công đoàn được nghỉ lễ thật vui. Họ có quyền lựa chọn các mẫu hợp đồng và các điều khoản của hợp đồng làm việc để quy định cho các doanh nhân.
Theo ý định của các tác giả, luật Wagner (1935) quy định sự bất bình đẳng giữa những người lao động không phải là thành viên của bất kỳ hiệp hội nghề nghiệp nào. Việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể mới đã trở thành quy định bắt buộc đối với tất cả các công ty. Bây giờ họkết luận chúng chỉ với các tổ chức công đoàn độc lập. Hơn nữa, không ai có quyền can thiệp vào công việc hoặc chỉ trích hoạt động của họ. Nếu một thành viên công đoàn không được thuê, điều này được coi là phân biệt đối xử với các hình phạt tương ứng theo luật mới.
Doanh nhân có được gì
Đáng ngạc nhiên là Đạo luật Wagner khắc nghiệt chưa từng có đối với các doanh nhân. Các đảng xã hội chủ nghĩa trên khắp thế giới hoan nghênh chính quyền Roosevelt đã thông qua nó.
Người sử dụng lao động hiện phải đối mặt với các hình phạt nghiêm khắc cho "hành vi làm việc không trung thực" - một khái niệm mới được đưa ra trong luật. Nó bao gồm vi phạm quyền của người lao động, quấy rối công đoàn viên, thuê người đình công, v.v. Cơ quan Quản lý Quan hệ Lao động Quốc gia chịu trách nhiệm giám sát và xử phạt.
Các công ty hiện buộc phải thương lượng với các công đoàn về mức lương, chăm sóc sức khỏe, lương hưu và các vấn đề xã hội khác. Họ phải chịu đựng những cuộc tẩy chay và một kiểu đình công mới - đình công "hợp pháp" trong đó các công đoàn mời công nhân đình công tại các nhà máy khác.
Người sử dụng lao động không được phép thuê những người không phải là thành viên công đoàn. Các công đoàn đã thực sự bắt đầu thống trị.
Các doanh nhân đã chuyển đổi vai trò với công nhân: bây giờ họ bắt đầu phản đối. Sự phản đối của họ không được thể hiện bằng các cuộc biểu tình trên đường phố, mà trong các vụ kiện tụng và sự làm việc chăm chỉ của các luật sư công ty. Hai năm sau khi luật được thông qua, nhómcác công ty thép đã đệ đơn kiện về sự mâu thuẫn của Đạo luật Wagner với Hiến pháp Hoa Kỳ. Bộ đồ đã bị mất.
Phê bình pháp luật
Ở Mỹ, Đạo luật Wagner không chỉ bị chỉ trích bởi các doanh nhân. Liên đoàn Lao động Hoa Kỳ, tổ chức lao động lớn nhất trong nước, đã đệ đơn cáo buộc cơ quan chính thực hiện luật, Cục Quản lý Quan hệ Lao động Quốc gia. Các quan chức bị cáo buộc vận động hành lang vì lợi ích của một tổ chức cạnh tranh mới - Đại hội Công đoàn Công nghiệp, được thành lập trên làn sóng thực hiện các hướng dẫn mới và cuối cùng trở thành người hưởng lợi chính.
Nhiều nhà kinh tế gọi định luật Wagner là trở ngại chính trong cuộc chiến chống thất nghiệp trong thời kỳ khủng hoảng. Tuy nhiên, không chỉ hành động này mà toàn bộ New Deal của Roosevelt đều bị chỉ trích. Nhiều người tin rằng đúng đắn rằng cuộc Đại suy thoái những năm 1930 kết thúc không phải vì chương trình chống khủng hoảng của tổng thống, mà vì Chiến tranh thế giới thứ hai, bắt đầu vào năm 1939.
Chiến tranh thế giới thứ hai đã kết thúc rồi
Đến năm 1943, tình hình kinh tế ở Mỹ đã thay đổi hoàn toàn. Tăng trưởng GDP, tỷ lệ thất nghiệp giảm và các chỉ số hạnh phúc khác đã làm cho các nhu cầu và nguyên tắc của quan hệ lao động theo hướng ngược lại. Một số sửa đổi đã được thực hiện đối với Đạo luật Wagner, đặc biệt, chúng đưa ra những hạn chế đối với hành động của các tổ chức công đoàn. Trên hết, những hạn chế này áp dụng cho những người lao động trong ngành quân sự, điều này khá dễ hiểu.
Và vào năm 1947, khi Hoa Kỳ trở thành cường quốc kinh tế thống trị, Quốc hội đã thông qualuật Taft-Hartley mới, trên thực tế đã hủy bỏ luật Wagner. Trong thế giới xã hội chủ nghĩa, luật mới được gọi là "chống công nhân".
Quyền đình công bị hạn chế và hoàn toàn bị cấm đối với công chức. Lập luận "mối đe dọa an ninh quốc gia" có thể dẫn đến những hạn chế đáng kể hoặc hoãn các sự kiện đình công lớn.
Nội quy "cửa hàng đóng cửa" cấm tuyển dụng công nhân không thuộc công đoàn cuối cùng đã bị bãi bỏ. Tài liệu tham khảo tự do ngôn luận hiện đã cho phép đại diện công ty phê bình các công đoàn bằng tiếng nói đầy đủ.
Cách đối xử của pháp luật cuối cùng tùy thuộc vào quan điểm. Trong mọi trường hợp, đây là một ví dụ tuyệt vời cho việc nghiên cứu các hành động của nhà quản lý có liên quan chặt chẽ đến bối cảnh lịch sử. "Có thời gian cho mọi thứ" - đây có lẽ là câu tóm tắt phù hợp nhất cho định luật của Wagner, tình tiết thú vị nhất trong cuộc chiến chống lại cuộc khủng hoảng toàn cầu.
