Sa hoàng Ivan IV đi vào lịch sử Nga với biệt danh Kẻ khủng khiếp, và có những lý do chính đáng cho điều đó, tuy nhiên, để có được một ý tưởng khách quan về triều đại của ông, người ta nên tính đến một số cải cách nhà nước do ông thực hiện, trong đó có nhiều công trình rất tiến bộ. Một trong số đó là cuộc cải cách Zemsky, bao gồm việc bãi bỏ việc cho ăn (1556) và hạn chế phần lớn sự tùy tiện của chính quyền địa phương. Sự đổi mới này là gì?
Gánh nặng của người dân
Trước khi bắt đầu cuộc trò chuyện về việc bãi bỏ nguồn cấp dữ liệu được thực hiện vào năm 1556, chúng ta nên tìm hiểu chi tiết hơn về ý nghĩa của chính thuật ngữ này, hay đúng hơn, về các đặc điểm của chính quyền địa phương mà nó liên quan. Thực tế là ngay từ giữa thế kỷ 11, một thông lệ đã được hình thành ở Nga khi các hoàng thân vĩ đại và cụ thể buộc người dân của các vùng đất thuộc quyền của họ phải hỗ trợ các quan chức (các thống đốc tư nhân) bằng chi phí của riêng họ và, trong thời gian toàn bộ thời gian hoạt động, cung cấp cho họ thực phẩm, cũng như mọi thứ khác, những gì cần thiết cho cuộc sống.
Mẫu nàyhỗ trợ vật chất của các thống đốc hoàng gia được gọi là "cho ăn" và kéo dài cho đến giữa thế kỷ XVI. Cần lưu ý rằng trong thời kỳ ban đầu nó không lan rộng ra toàn bộ lãnh thổ của Nga, và bên cạnh đó, nó mang tính chất từng đợt. Tuy nhiên, theo thời gian, bộ máy hành chính trên thực tế đã cảm nhận được lợi ích của nó và làm mọi cách để phổ biến nó khắp nơi. Đối với việc hủy bỏ nguồn cấp dữ liệu vào năm 1556, đó là một hành động cưỡng bức, lý do sẽ được thảo luận bên dưới.
Cách lập pháp
Biện minh pháp lý cho "nguồn cấp dữ liệu" là một tập hợp các luật xuất hiện ở Nga vào đầu thế kỷ 11 và được gọi là "Sự thật Nga". Nó chứa một danh sách chi tiết của tất cả các quy phạm pháp luật được thiết lập vào thời điểm đó trong các lãnh thổ chịu sự quản lý của các hoàng tử Kievan. Tài liệu này, trong số những thứ khác, chỉ ra các loại quan chức được quyền nhận phụ cấp từ dân chúng dưới dạng thức ăn cho bản thân và những người phục vụ của họ. Hiệu lực của luật chủ yếu mở rộng đối với các quan chức có hoạt động liên quan đến việc xây dựng các thành phố mới và thu thuế có lợi cho kho bạc.
Mặc dù thực tế rằng việc bãi bỏ việc cho ăn (1556) là một trong những cải cách tiến bộ do Ivan Bạo chúa thực hiện, nhưng người ta thường chấp nhận rằng trong giai đoạn thế kỷ XII-XIV, hình thức sắp xếp hành chính này bộ máy đóng vai trò rất tích cực trong việc tổ chức chính quyền địa phương.
Nuôi những quan chức vô độ
Theo truyền thống lâu đời, Grand Dukes đã hướng dẫnquản lý các thành phố và khối lượng cho các thống đốc của họ, cũng như cho những người phục vụ cấp dưới của họ - tiuns. Đồng thời, người dân địa phương có nghĩa vụ hỗ trợ họ và ba lần một năm - vào Lễ Phục sinh, Giáng sinh và Ngày của Peter, được tổ chức vào ngày 29 tháng 6 (12 tháng 7) - để cung cấp thực phẩm cần thiết cho họ, cũng như các thành viên trong gia đình và nhiều người hầu.
Đó là thức ăn bình thường, nhưng bên cạnh đó, còn có cái gọi là mục nhập. Người dân thị trấn và dân làng của nó phải đưa viên chức mới được bổ nhiệm vào sân ngay sau khi ông ta đến trạm trực. Thực phẩm giới thiệu cũng được cung cấp với các nguồn dự trữ thịt, bánh mì, cá và các sản phẩm khác. Thức ăn cho ngựa và các động vật gia đình khác nhau của một quan chức - bò, lợn, dê, v.v. là một mục riêng. Từ cuối thế kỷ 16, thuế thực phẩm được thay thế bằng tiền mặt và tiền xu chảy vào ví của các thống đốc quyền lực.. Vào thời điểm nguồn cấp dữ liệu bị hủy bỏ vào năm 1556, phương pháp này đã được chấp nhận trên toàn cầu.
Máng ăn cho quan chức tham nhũng
Mặc dù thực tế là "nguồn cấp dữ liệu" nói chung tương ứng với các hành vi quy phạm thời đó, nhưng khối lượng cụ thể của chúng không được thiết lập, điều này mở ra khả năng cho tất cả các loại lạm dụng từ phía các thống đốc của Đại Công tước. Để ngăn chặn điều này, vào giữa thế kỷ 15, chính quyền Mátxcơva đã cố gắng điều chỉnh quy mô của nội dung quan liêu và thậm chí đưa ra thông lệ phát hành "thư theo luật định" đặc biệt, trong đó chỉ ra ai và bao nhiêu lương thực và tiền mặt. quá hạn. Tuy nhiên, điều đóThời gian, tệ nạn tham nhũng trong dân chúng diễn ra trên diện rộng đến nỗi các thông tư tư gửi đến các nơi cũng không thể chấn chỉnh được tình hình. Yêu cầu bất hợp pháp đang gia tăng và có nguy cơ bùng nổ xã hội.
Cải cách Nga hoàng
Vào giữa thế kỷ 16, tình hình đã trở nên tồi tệ đến mức cách duy nhất để ổn định nó có thể là hủy bỏ hoàn toàn hoặc ít nhất một phần việc cho ăn. Năm 1556, Sa hoàng Ivan Bạo chúa thực hiện cuộc cải cách Zemsky nổi tiếng của mình, cải cách này đã thay đổi phần lớn trật tự của chính quyền địa phương và góp phần củng cố quyền lực nhà nước tập trung.
Theo một trong những điều khoản của nó, các quan chức ở tất cả các cấp được chuyển sang hỗ trợ của nhà nước, và họ bị cấm thu thuế từ dân chúng theo hướng có lợi cho họ. Tuy nhiên, mặc dù việc cho ăn đã bị hủy bỏ vào năm 1556, tuy nhiên, cho đến cuối thế kỷ 16, sự tái phát của nó vẫn xuất hiện trên khắp nước Nga. Điều này được chứng minh bằng nhiều tài liệu lịch sử còn tồn tại cho đến ngày nay.
Sáng kiến của Boris Godunov
Người ta cũng lưu ý rằng ngay cả trong thời kỳ sau này, khi tổ chức quyền lực nhà nước tự thay đổi hoàn toàn, và việc kiếm ăn ở dạng ban đầu đã trở thành dĩ vãng, thì tất cả những khó khăn liên quan đến việc duy trì bộ máy quan liêu đều đã vẫn giao cho dân thường. Chỉ có hình thức bên ngoài của đòn bẩy là đã thay đổi.
Vì vậy, một trong những sắc lệnh của Boris Godunov, kiên trì, nhưng không thành công khi cố gắng tiến bộcải cách để hợp lý hóa quá trình quản lý một nhà nước khổng lồ, một hệ thống thuế được thiết lập - "nuôi", nhằm mục đích duy trì bộ máy hành chính. Mọi người vẫn bị tính các khoản tiền cần thiết để bảo trì nó, nhưng điều này đã được thực hiện đúng hơn, tuy nhiên, điều này không làm thay đổi bản chất của vấn đề mà còn làm phức tạp thêm tình hình.
Theo quy định mới, tiền từ dân chúng, trước khi chuyển vào túi các quan chức, sẽ được chuyển đến kho bạc, và chỉ từ đó nó mới được gửi đến người nhận. Quyết định có vẻ hợp lý này trên thực tế là lý do dẫn đến sự xuất hiện của một loạt trung gian giữa "những người trụ cột trong gia đình" và những người mà họ hỗ trợ, và do đó kéo theo những chi phí bổ sung do người dân chi trả. Do đó, việc bãi bỏ "nguồn cấp dữ liệu" được tuyên bố trong tài liệu năm 1556 đã không được thực hiện đầy đủ trong giai đoạn đó hoặc trong những năm tiếp theo, và phải mất rất nhiều thời gian và nỗ lực để thực hiện nó.
