Cuộc cải cách thành phố nổi tiếng của Alexander II được thực hiện vào năm 1870. Nó đã trở thành một phần của những chuyển đổi cơ bản trong xã hội Nga sau thất bại trong Chiến tranh Krym. Cho đến thời điểm này, các thành phố đã phải chịu sự giám sát hành chính quá mức của các quan chức. Cuộc cải cách đã cho họ quyền tự do quản lý kinh tế, nền kinh tế, an ninh, v.v.
Nền
Việc chuẩn bị dự án cải cách chính quyền thành phố bắt đầu từ năm 1862. Theo thông tư của Bộ trưởng Bộ Nội vụ Petr Valuev, việc thành lập các ủy ban địa phương bắt đầu, trong đó vấn đề cần cải cách đã được thảo luận.
Những cơ quan lâm thời này đã làm việc trong ba năm. Cải cách đô thị tiếp tục khi, vào năm 1864, một dự án chung được các ủy ban chuẩn bị, dự án này sẽ được mở rộng cho tất cả các thành phố của đế chế. Ở giai đoạn tiếp theo, nó đã được lên kế hoạch để xem xét tài liệu này của Hội đồng Nhà nước. Tuy nhiên, vào ngày 4 tháng 4 năm 1866, Karakozov đã mưu hại cuộc đời của Alexander II. Vụ tấn công khủng bố thất bại khiến tâm trí các quan chức hoang mang. Dự án bị đình trệ.
Nghiệm thu dự án
Sau một thời gian dài tạm dừng, Hội đồng Nhà nước cuối cùng cũng quay lại xem xét dự thảo cải cách. Ủy ban tiếp theo đã đưa ra kết luận rằng quá nguy hiểm nếu giới thiệu quyền bầu cử cho tất cả các tầng lớp. Các cuộc tranh chấp kéo dài kết thúc với việc áp dụng một hệ thống được sao chép từ Phổ. Ở vương quốc Đức này, có ba curia, được tạo thành từ những người đóng thuế, được chia thành các tầng lớp tùy theo sự đóng góp của họ cho ngân sách.
Hệ thống tương tự đã được áp dụng ở Nga. Cuộc cải cách thành phố năm 1870 cuối cùng đã dẫn đến những điều sau đây. Duma địa phương được bầu bởi cư dân, được chia thành các curia. Trong số họ đầu tiên, chỉ có vài chục công dân giàu nhất nộp thuế nhiều nhất. Do đó, hàng chục cư dân giàu có nhận được sự đại diện ngang bằng với tầng lớp trung lưu và một khối lượng lớn những người có thu nhập thấp (họ có thể lên tới hàng trăm và hàng nghìn). Theo nghĩa này, cuộc cải cách thành phố của Alexander II vẫn khá bảo thủ. Nó đưa các nguyên tắc dân chủ vào cơ chế tự điều chỉnh, nhưng Duma vẫn được thành lập dựa trên sự bất bình đẳng xã hội của người dân.
Chính quyền thành phố
Theo điều khoản đã được thông qua, cuộc cải cách thành phố của Alexander 2 đã giới thiệu các cơ quan hành chính công thành phố (duma, hội đồng bầu cử và chính quyền thành phố). Họ chịu trách nhiệm về đời sống kinh tế, tổ chức cảnh quan, giám sát an toàn cháy nổ, cung cấp thực phẩm cho người dân, sắp xếp các tổ chức tín dụng,giao lưu và bến du thuyền.
Cuộc cải cách thành phố năm 1870 đã thành lập các hội đồng bầu cử, chức năng chính là bầu cử các ủy viên hội đồng. Nhiệm kỳ của họ là 4 năm. Theo các tiêu chuẩn mới, mọi công dân có quyền bầu cử đều có thể trở thành thành viên của Duma. Đã có ngoại lệ cho quy tắc này. Ví dụ, số lượng người ngoại đạo trong duma không được vượt quá một phần ba số nguyên âm (tức là số đại biểu). Ngoài ra, người Do Thái không thể chiếm ghế thị trưởng. Do đó, các hạn chế bầu cử chủ yếu mang tính chất giải tội.
Quyền hạn của Duma
Cải cách đô thị cốt yếu, bản chất của nó là trao quyền tự quản cho các thành phố, đã được giảm xuống thành sự phân phối lại quyền hạn của các tổ chức chính phủ. Trước đó, tất cả các mệnh lệnh đều được thực hiện từ một cơ quan tập trung và một bộ máy quan liêu. Việc quản lý như vậy cực kỳ kém hiệu quả và trì trệ.
Cải cách thành phố dẫn đến thực tế là Duma đã nhận được quyền bổ nhiệm các quan chức khác nhau. Bây giờ nó cũng quy định việc thiết lập, giảm và tăng các loại thuế. Đồng thời, các chi phí để duy trì cơ quan đại diện này thuộc thẩm quyền của thống đốc. Các cuộc họp được chỉ định theo yêu cầu của ít nhất 1/5 số nguyên âm. Ngoài ra, Duma có thể được triệu tập bởi thị trưởng hoặc thống đốc. Các cơ quan tự quản này đã xuất hiện ở 509 thành phố.
Các tính năng khác của cải cách
Trong số những thứ khác, Duma xác định thành phần của hội đồng thành phố. Đến lượt mình, cơ quan này phụ trách việc chuẩn bị các ước tính, thu thập thông tin cho các nguyên âm, thu và chi phí từ dân chúng. Hội đồng đã báo cáo với Duma, nhưng đồng thời có quyền công nhận các quyết định của cơ quan đại diện là trái pháp luật. Trong trường hợp có xung đột giữa hai thể chế quyền lực này, thống đốc đã can thiệp.
Các cử tri của Duma không thể bị xét xử hoặc đang bị điều tra. Giới hạn độ tuổi được đưa ra (25 tuổi). Hạ cấp đang chờ các quan chức chính phủ bị loại bỏ khỏi nhiệm vụ. Những công dân bị truy thu thuế cũng mất lá phiếu. Danh sách sơ bộ của các cử tri, theo sự phân chia thành các curia, đã được Duma lập. Thị trưởng được bổ nhiệm từ trong số các nguyên âm. Sự lựa chọn này do thống đốc đưa ra.
Có nghĩa là
Cải cách đô thị quan trọng nhất đã dẫn đến sự khởi đầu của sự phát triển công nghiệp và thương mại chưa từng có của các thành phố. Đó là do cơ chế kinh tế thị trường đang được vận hành đầy đủ trên địa bàn tỉnh. Giờ đây, thành phố có thể tự quyết định tiêu tiền của mình vào những gì và như thế nào. Chính quyền tự quản như vậy hiệu quả hơn nhiều lần so với mô hình hành chính cơ bản trước đây.
Cuối cùng, cuộc cải cách thành phố của Alexander Nikolayevich đã cho phép cư dân của đất nước tìm hiểu hoạt động công dân là gì. Trước đó, người dân thị trấn không có đòn bẩy để quản lý nhà của họ. Nhờ những chuyển biến sắp tới, tình hình đã thay đổi hoàn toàn. Sự phát triển của ý thức công dân trở thành cơ sở cho sự xuất hiện của một nền văn hóa chính trị quốc gia mới.
