Sự phân chia đất nước thành các khu vực được kiểm soát luôn là một trong những nền tảng của cấu trúc nhà nước của Nga. Biên giới trong nước thay đổi thường xuyên kể cả trong thế kỷ 21, tùy thuộc vào cải cách hành chính. Và ở các giai đoạn của Muscovy và Đế chế Nga, điều này xảy ra thường xuyên hơn do sự thôn tính các vùng đất mới, sự thay đổi quyền lực hoặc đường lối chính trị.
Sự phân chia đất nước trong thế kỷ 15-17
Vào giai đoạn của nhà nước Muscovite, các quận là đơn vị hành chính và lãnh thổ chính. Chúng nằm trong biên giới của các quốc gia từng độc lập và được cai trị bởi các thống đốc do nhà vua bổ nhiệm. Đáng chú ý là ở phần châu Âu của bang, các thành phố lớn (Tver, Vladimir, Rostov, Nizhny Novgorod, v.v.) là các lãnh thổ độc lập về mặt hành chính và không phải là một phần của quận, mặc dù chúng là thủ đô của họ. Trong thế kỷ 21, Matxcơva cũng rơi vào hoàn cảnh tương tự, đây là trung tâm thực tế của khu vực, nhưng trên thực tế đây là một thành phố có ý nghĩa liên bang, tức là một khu vực riêng biệt.
Mỗi quận, đến lượt nó, được chia thành các khối - quận, trung tâm của chúng là một làng lớn hoặc thị trấn nhỏ với các vùng đất liền kề. Cũng ở vùng đất phía bắc, có sự phân chia thành các trại, nghĩa địa, làng mạc hoặc các khu định cư theo nhiều kiểu kết hợp khác nhau.
Biên giới hoặc các lãnh thổ mới sáp nhập không có quận. Ví dụ, các vùng đất từ Hồ Onega đến phần phía bắc của Dãy núi Ural và đến bờ Bắc Băng Dương được gọi là Pomorye. Và Tả ngạn Ukraine, trở thành một phần của vương quốc Moscow vào cuối thế kỷ 16, được chia thành các trung đoàn - Kyiv, Poltava, Chernigov, v.v.
Nhìn chung, sự phân chia của nhà nước Muscovite rất khó hiểu, nhưng nó có thể giúp phát triển các nguyên tắc cơ bản mà việc quản lý các vùng lãnh thổ được xây dựng trong những thế kỷ tiếp theo. Và điều quan trọng nhất trong số đó là sự thống nhất về mệnh lệnh.
Sự chia cắt đất nước vào thế kỷ 18
Theo các nhà sử học, việc hình thành cơ quan hành chính của đất nước diễn ra qua nhiều giai đoạn, cải cách, trong đó chủ yếu diễn ra vào thế kỷ 18. Các tỉnh của Đế quốc Nga xuất hiện sau Nghị định của Peter I vào năm 1708, và lúc đầu chỉ có 8 tỉnh trong số đó - Moscow, St. Petersburg, Smolensk, Arkhangelsk, Kyiv, Azov, Kazan và Siberia. Một vài năm sau, các tỉnh Riga và Astrakhan được thêm vào họ. Mỗi người trong số họ không chỉ nhận được đất đai và một phó vương (thống đốc), mà còn cả huy hiệu của họ.
Các khu vực được đào tạo quá khổ và do đó được quản lý kém. Vì vậy, những cải cách sau đó nhằm giảm bớt và chia thành các đơn vị trực thuộc. Các mốc quan trọng trong quá trình này:
- Cuộc cải cách thứ hai của Peter I từ năm 1719, trong đó các tỉnh của Đế quốc Nga bắt đầu được chia thành các tỉnh và huyện. Sau đó, các quận sau được thay thế bằng các quận.
- Cuộc cải cách năm 1727, tiếp tục quá trình phân chia lãnh thổ. Kết quả là, có 14 tỉnh và 250 quận trong cả nước.
- Cải cách vào đầu thời trị vì của Catherine I. Trong suốt 1764-1766, các vùng biên giới và vùng sâu vùng xa được hình thành trong tỉnh.
- Cải cách của Catherine năm 1775. "Thể chế quản lý các tỉnh" do Hoàng hậu ký đã đánh dấu những thay đổi lớn nhất về hành chính-lãnh thổ trong lịch sử đất nước, kéo dài 10 năm.
Vào cuối thế kỷ này, đất nước được chia thành 38 phủ, 3 tỉnh và một khu vực có địa vị đặc biệt (Tauride). Trong tất cả các khu vực, 483 quận đã được phân bổ, trở thành một đơn vị lãnh thổ thứ cấp.
Vicarages và các tỉnh của Đế chế Nga vào thế kỷ 18 không tồn tại lâu trong ranh giới được Catherine I chấp thuận. Quá trình phân chia hành chính tiếp tục diễn ra trong thế kỷ tiếp theo.
Sự chia cắt đất nước vào thế kỷ 19
Thuật ngữ "các tỉnh của Đế quốc Nga" đã được trả lại trong các cuộc cải cách của Paul I, người đã nỗ lực không thành công để giảm số vùng từ 51 xuống 42. Nhưng hầu hết các chuyển đổi mà ông thực hiện sau đó đã bị hủy bỏ.
Vào thế kỷ 19, quá trình phân chia hành chính-lãnh thổ tập trung vào việc hình thành các khu vực ở phần châu Á của đất nước và các vùng lãnh thổ được sáp nhập. Trong số nhiều thay đổi, điểm nổi bật sau:
- Dưới thời Alexander I vào năm 1803, các tỉnh Tomsk và Yenisei xuất hiện, và Lãnh thổ Kamchatka được tách ra khỏi vùng đất Irkutsk. Trong cùng thời kỳ, Đại công quốc Phần Lan, Vương quốc Ba Lan, các tỉnh Ternopil, Bessarabia và Bialystok được thành lập.
- Năm 1822, vùng đất của Siberia được chia thành 2 chính quyền chung - Tây với trung tâm là Omsk và Đông, lấy Irkutsk làm thủ đô.
- Vào giữa thế kỷ 19, các tỉnh Tiflis, Shemakha (sau này là Baku), Dagestan, Erivan, Terek, Batumi và Kutaisi được thành lập trên vùng đất bị sát nhập của Caucasus. Một khu vực đặc biệt của đội quân Kuban Cossack đã xuất hiện trong khu vực lân cận của vùng đất Dagestan hiện đại.
- Primorskaya Oblast được hình thành vào năm 1856 từ lãnh thổ của Toàn quyền Đông Siberia có lối đi ra biển. Không lâu sau, Vùng Amur được tách ra khỏi nó, nơi tiếp nhận tả ngạn của con sông cùng tên, và vào năm 1884, đảo Sakhalin nhận được quy chế của một bộ phận đặc biệt của Primorye.
- Các vùng đất Trung Á và Kazakhstan bị sát nhập vào những năm 1860-1870. Các lãnh thổ kết quả được tổ chức trong khu vực - Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkestan, Trans-Caspian, v.v.
Ở các khu vực thuộc châu Âu của đất nước cũng có nhiều thay đổi - biên giới thường xuyên thay đổi, các vùng đất được phân chia lại, có sự đổi tên. Suốt trongcải cách nông dân, các quận của tỉnh của Đế quốc Nga vào thế kỷ 19 được chia thành các vùng nông thôn để thuận tiện cho việc phân phối và tính toán đất đai.
Sự chia cắt đất nước trong thế kỷ 20
Trong 17 năm tồn tại của Đế chế Nga, chỉ có 2 thay đổi đáng kể xảy ra trong lĩnh vực phân chia hành chính-lãnh thổ:
- Vùng Sakhalin được hình thành, bao gồm hòn đảo cùng tên và các đảo và quần đảo nhỏ liền kề.
- Lãnh thổ Uryankhai được tạo ra trên vùng đất bị sát nhập ở phía nam Siberia (Cộng hòa Tuva hiện đại).
Các tỉnh của Đế quốc Nga vẫn giữ nguyên biên giới và tên gọi của họ trong 6 năm sau khi đất nước này sụp đổ, tức là cho đến năm 1923, khi những cải cách đầu tiên trong việc phân vùng lãnh thổ bắt đầu ở Liên Xô.
