CIS là một hiệp hội quốc tế từng là Liên Xô, có nhiệm vụ điều chỉnh sự hợp tác giữa các nước cộng hòa tạo nên Liên Xô. Đây không phải là một thực thể siêu quốc gia. Sự tương tác của các chủ thể và hoạt động của hiệp hội được cung cấp trên cơ sở tự nguyện. SNG là gì và vai trò của nó trong quan hệ quốc tế là gì? Khối thịnh vượng chung được hình thành như thế nào? Vai trò của các chủ thể nhất định đối với sự phát triển của nó là gì? Thêm về điều này sau trong bài viết. Dưới đây cũng sẽ là bản đồ của CIS.
Thành lập tổ chức
Ukraina SSR, RSFSR và BSSR đã tham gia vào việc thành lập tổ chức. Năm 1991, vào ngày 8 tháng 12, một thỏa thuận tương ứng đã được ký kết tại Belovezhskaya Pushcha. Tài liệu gồm 14 điều và Lời mở đầu nói rằng Liên Xô đã không còn tồn tại như một chủ thể của thực tế địa chính trị và luật pháp quốc tế. Nhưng trên cơ sở cộng đồng lịch sử và mối quan hệ của các dân tộc, có tính đến các thỏa thuận song phương, mong muốn tạo ra một nhà nước dân chủ theo hiến pháp, và cũng với ý định phát triển quan hệ của họ với nhau trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau và công nhận chủ quyền, các bên có mặt đã đồng ý thành lập một hiệp hội quốc tế.
Phê duyệt thỏa thuận
Đã có vào ngày 10 tháng 12, Xô Viết tối cao của Ukraine và Belarus đã ban hành lực lượng pháp lý tài liệu. Vào ngày 12 tháng 12, thỏa thuận đã được phê chuẩn tại Quốc hội Nga. Đa số (188) phiếu bầu là "ủng hộ", "bỏ phiếu trắng" - 7, "chống" - 6. Ngày hôm sau, ngày 13, những người đứng đầu các nước cộng hòa Trung Á thuộc Liên Xô đã nhóm họp. Đó là các đại diện của Uzbekistan, Turkmenistan, Tajikistan, Kyrgyzstan, Kazakhstan. Kết quả của cuộc họp này, một Tuyên bố đã được đưa ra. Trong đó, các nguyên thủ bày tỏ sự đồng ý gia nhập CIS (viết tắt của Khối thịnh vượng chung các quốc gia độc lập).
Một điều kiện thiết yếu để thành lập hiệp hội là đảm bảo sự bình đẳng của các chủ thể trước đây là một phần của Liên bang Xô viết và công nhận tất cả họ là những người sáng lập. Sau đó, Nazarbayev (người đứng đầu Kazakhstan) đưa ra đề xuất tổ chức một cuộc họp ở Alma-Ata, nơi các nước SNG, danh sách sẽ được đưa ra bên dưới, sẽ tiếp tục thảo luận thêm về các vấn đề và đưa ra quyết định chung.
Gặp gỡ ở Alma-Ata
11 đại diện của các nước cộng hòa từng là một phần của Liên Xô đã đến thủ đô của Kazakhstan. Họ là những người đứng đầu Ukraine, Uzbekistan, Turkmenistan, Tajikistan, Nga, Kyrgyzstan, Kazakhstan, Moldova, Armenia, Azerbaijan và Belarus. Đại diện Georgia, Estonia, Litva và Latvia vắng mặt. Kết quả của cuộc họp, một tuyên bố đã được ký kết. Nó vạch ra các nguyên tắc và mục tiêu của Khối thịnh vượng chung mới.
Ngoài ra, tài liệu đã sửa điều khoản rằngrằng tất cả các quốc gia SNG sẽ thực hiện sự tương tác của họ trên các điều kiện bình đẳng thông qua các tổ chức điều phối. Sau đó, đến lượt nó, được hình thành trên cơ sở chẵn lẻ. Các cơ quan điều phối này phải hành động theo thỏa thuận giữa các chủ thể của CIS (bảng điểm được chỉ ra ở trên). Đồng thời, sự kiểm soát chung đối với các cơ sở quân sự-chiến lược và vũ khí hạt nhân được duy trì.
Nói về CIS là gì, cần phải nói rằng hiệp hội này không ngụ ý một biên giới duy nhất - mỗi nước cộng hòa trước đây là một phần của Liên Xô vẫn giữ chủ quyền, chính phủ và cấu trúc pháp lý của mình. Đồng thời, việc thành lập Khối thịnh vượng chung là hiện thân của cam kết hình thành và phát triển một khu vực kinh tế chung.
bản đồ CIS
Về mặt lãnh thổ, Khối thịnh vượng chung đã trở nên nhỏ hơn so với Liên Xô. Một số nước cộng hòa cũ đã không bày tỏ mong muốn gia nhập CIS. Tuy nhiên, toàn bộ hiệp hội chiếm một không gian địa chính trị khá lớn. Hầu hết các đối tượng đều tìm kiếm sự hợp tác cùng có lợi trên cơ sở bình đẳng trong khi duy trì tính chính trực của họ.
Cần lưu ý rằng cuộc họp ngày 21 tháng 12 đã góp phần hoàn thành việc chuyển đổi các nước cộng hòa của Liên Xô thành các nước SNG. Danh sách được bổ sung với Moldova và Azerbaijan, những nước cuối cùng phê chuẩn tài liệu về việc thành lập Khối thịnh vượng chung. Cho đến thời điểm đó, họ chỉ là thành viên liên kết của hiệp hội. Đó là một dấu mốc quan trọng trong việc xây dựng nhà nước của toàn bộ không gian hậu Xô Viết. Năm 1993, Georgia được đưa vào danh sách CIS. Trong số các thành phố lớn nhất trong Khối thịnh vượng chung saugọi Minsk, St. Petersburg, Kyiv, Tashkent, Alma-Ata, Moscow.
Vấn đề tổ chức
Tại Minsk, tại cuộc họp vào ngày 30 tháng 12, các quốc gia thành viên CIS đã ký Thỏa thuận Tạm thời. Phù hợp với nó, cơ quan tối cao của Khối thịnh vượng chung được thành lập. Hội đồng bao gồm những người đứng đầu các bộ môn của tổ chức.
Nói về CIS là gì, cần phải nói về cách thức ra quyết định được quy định. Mỗi thành viên của Khối thịnh vượng chung có một phiếu bầu. Đồng thời, quyết định chung đã được đưa ra bởi sự đồng thuận.
Tại cuộc họp ở Minsk, một Thỏa thuận cũng đã được ký kết quy định quyền kiểm soát các Lực lượng Vũ trang và Quân đội Biên phòng. Phù hợp với nó, mỗi chủ thể có quyền tạo ra quân đội của riêng mình. Năm 1993, giai đoạn tổ chức kết thúc.
Vào ngày 22 tháng 1 năm đó, Điều lệ đã được thông qua ở Minsk. Tài liệu này đã trở thành nền tảng cho tổ chức. Năm 1996, vào ngày 15 tháng 3, tại cuộc họp của Đuma Quốc gia Liên bang Nga, Nghị quyết 157-II của Đuma Quốc gia đã được thông qua. Nó xác định hiệu lực pháp lý của kết quả cuộc trưng cầu được tổ chức vào năm 1991, vào ngày 17 tháng 3, liên quan đến việc bảo toàn Liên Xô. Đoạn thứ ba đề cập đến xác nhận rằng Thỏa thuận về việc hình thành Khối thịnh vượng chung, không được Đại hội Đại biểu Nhân dân - cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất trong RSFSR - thông qua - không và không có hiệu lực pháp lý liên quan đến việc chấm dứt sự tồn tại xa hơn của Liên Xô.
Vai trò của Liên bang Nga trong Khối thịnh vượng chung
Tổng thống Vladimir Putin phát biểu tại cuộc họp của Hội đồng An ninh Liên bang Nga. Vladimir Vladimirovich thừa nhận rằng Nga và SNG đã tiếp cậnmột dấu mốc nhất định trong quá trình phát triển của họ. Về vấn đề này, như tổng thống lưu ý, cần phải đạt được sự củng cố về chất lượng của Khối thịnh vượng chung và sự hình thành trên cơ sở một cấu trúc khu vực thực sự hoạt động có ảnh hưởng nhất định trên thế giới, nếu không không gian địa chính trị sẽ bị "mờ" ", kết quả là sự quan tâm đến Khối thịnh vượng chung giữa các đối tượng của nó sẽ bị mất đi không thể phục hồi.
Sau khi chính phủ Nga chịu một số thất bại đáng kể vào tháng 3 năm 2005 trong quan hệ chính trị giữa các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ (Moldova, Georgia và Ukraine), giữa cuộc khủng hoảng quyền lực ở Kyrgyzstan, Putin đã nói rất thẳng thắn. Ông lưu ý rằng tất cả những thất vọng là kết quả của sự vượt quá kỳ vọng. Tóm lại, Tổng thống Liên bang Nga thừa nhận rằng một số mục tiêu đã được lập trình sẵn, nhưng trên thực tế, toàn bộ quá trình hoàn toàn khác.
Các vấn đề bền vững của thịnh vượng chung
Do quá trình ly tâm ngày càng tăng diễn ra trong CIS, câu hỏi về sự cần thiết phải cải tổ hiệp hội đã nhiều lần được đặt ra. Tuy nhiên, không có sự nhất trí về các hướng đi có thể xảy ra của phong trào này. Tại một hội nghị thượng đỉnh không chính thức vào tháng 7 năm 2006, nơi những người đứng đầu các chủ thể của Khối thịnh vượng chung tụ họp, Nazarbayev đã đề xuất một số hướng dẫn để tập trung vào công việc.
Trước hết, Tổng thống Kazakhstan tin rằng cần phải phối hợp chính sách di cư. Theo ông, cần thiết là sự phát triển của giao thông vận tải thông thường,hợp tác trong cuộc chiến chống tội phạm xuyên biên giới, cũng như tương tác trong các lĩnh vực văn hóa, nhân đạo, khoa học và giáo dục.
Như đã ghi nhận trên một số phương tiện truyền thông, sự hoài nghi về tính hiệu quả và khả năng tồn tại của Khối thịnh vượng chung cũng liên quan đến một số cuộc chiến thương mại. Trong các cuộc khủng hoảng này, Liên bang Nga đã bị Moldova, Georgia và Ukraine phản đối. Theo một số nhà quan sát, CIS đang trên đà tồn tại. Điều này được tạo điều kiện thuận lợi bởi các sự kiện gần đây - xung đột thương mại giữa Gruzia và Liên bang Nga. Theo một số nhà phân tích, các biện pháp trừng phạt của Nga đối với một thực thể thuộc Khối thịnh vượng chung hóa ra là chưa từng có. Hơn nữa, như nhiều nhà quan sát lưu ý, vào cuối năm 2005, chính sách của Liên bang Nga đối với các nước hậu Xô viết nói chung và các nước SNG nói riêng đã được hình thành bởi Gazprom (công ty độc quyền khí đốt của Liên bang Nga). Theo một số tác giả, chi phí cho nhiên liệu được cung cấp là một hình thức trừng phạt và khuyến khích đối với các đối tượng của Khối thịnh vượng chung, tùy thuộc vào tương tác chính trị của họ với Liên bang Nga.
Mối quan hệ dầu khí
Nói đến CIS là gì, không thể không nhắc đến nhân tố gắn kết mọi chủ thể. Chúng là nhiên liệu có chi phí thấp được cung cấp từ lãnh thổ của Liên bang Nga. Tuy nhiên, vào năm 2005, vào tháng 7, giá khí đốt của các nước vùng B altic đã được công bố tăng dần. Chi phí đã được tăng lên mức toàn châu Âu là $ 120-125 / nghìn m33. Vào tháng 9 cùng năm, mức tăng chi phí nhiên liệu của Georgia từ năm 2006 lên 110 đô la được công bố và từ năm 2007 lên 235 đô la.
Vào tháng 11 năm 2005, giá củakhí đốt cho Armenia. Chi phí vật tư là 110 đô la. Tuy nhiên, giới lãnh đạo Armenia bày tỏ lo ngại rằng nước cộng hòa sẽ không thể mua nhiên liệu với giá như vậy. Nga cung cấp một khoản vay không lãi suất có thể bù đắp chi phí gia tăng. Tuy nhiên, Armenia đã đề nghị Liên bang Nga một lựa chọn khác - như một giải pháp thay thế, để chuyển quyền sở hữu một trong những khối của Hiệp định Hrazdan thuộc về nó, cũng như toàn bộ mạng lưới truyền tải khí đốt ở nước cộng hòa này. Tuy nhiên, bất chấp những cảnh báo từ phía Armenia về những hậu quả tiêu cực có thể xảy ra của việc tăng giá thêm, nước cộng hòa này chỉ cố gắng trì hoãn việc tăng giá.
Đối với Moldova, việc tăng giá đã được công bố vào năm 2005. Đến năm 2007, giá vật tư mới đã được thoả thuận. Giá nhiên liệu là 170 đô la. Đến tháng 12, một thỏa thuận đã đạt được về việc cung cấp nhiên liệu cho Azerbaijan theo giá trị thị trường. Vào năm 2006, giá là 110 đô la, và đến năm 2007 việc giao hàng được lên kế hoạch với giá 235 đô la.
Đến tháng 12 năm 2005, xung đột nổ ra giữa Nga và Ukraine. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2006, giá đã được nâng lên $ 160. Vì các cuộc đàm phán tiếp theo không có kết quả, Nga đã tăng giá lên 230 USD. Theo một cách nào đó, Belarus có một vị trí đặc quyền trong vấn đề khí đốt. Đến tháng 3 năm 2005, Liên bang Nga thông báo tăng giá các nguồn cung cấp. Tuy nhiên, đến ngày 4 tháng 4, Putin hứa sẽ giữ nguyên mức chi phí. Nhưng sau cuộc bầu cử tổng thống ở Belarus, giá một lần nữa được công bố tăng. Sau các cuộc đàm phán kéo dài, chi phí cho giai đoạn 2007-2011 được đặt ở mức$ 100.
Vai trò của các chủ thể của Khối thịnh vượng chung trong quan hệ dầu khí
Cần lưu ý rằng, trong số những điều khác, trong năm 2006, chính phủ Nga đã nỗ lực thành lập một liên minh nhất định trên cơ sở CIS. Người ta cho rằng các thành viên của Khối thịnh vượng chung phải trở thành thành viên của Khối thịnh vượng chung, bằng cách này hay cách khác được kết nối bởi một hệ thống đường ống dẫn khí và dầu, ngoài ra, vai trò hàng đầu của Liên bang Nga là nhà cung cấp độc quyền nhiên liệu năng lượng. đến Châu Âu từ không gian hậu Xô Viết. Đồng thời, các nước láng giềng hoặc phải hoàn thành nhiệm vụ của nhà cung cấp khí đốt của chính họ cho các đường ống dẫn của Nga, hoặc trở thành lãnh thổ trung chuyển. Việc trao đổi hoặc bán các tài sản năng lượng và vận chuyển năng lượng được cho là một cam kết của liên minh năng lượng này.
Chẳng hạn, một thỏa thuận đã đạt được với Turkmenistan về việc xuất khẩu khí đốt của họ qua đường ống Gazprom. Trên lãnh thổ của Uzbekistan, các công ty Nga đang phát triển các khoản tiền gửi địa phương. Tại Armenia, Gazprom sở hữu đường ống dẫn khí đốt chính từ Iran. Một thỏa thuận cũng đã đạt được với Moldova rằng công ty khí đốt địa phương Moldovagaz, một nửa trong số đó thuộc sở hữu của Gazprom, sẽ phát hành thêm cổ phiếu, đóng góp vào mạng lưới phân phối khí đốt như một khoản thanh toán.
Ý kiến phản biện
CIS ngày nay là gì? Phân tích lịch sử gần đây của các chủ thể của Khối thịnh vượng chung, người ta không thể không chú ý đến sự phong phú của các cuộc xung đột ở nhiều cấp độ khác nhau. Được biết đến thậm chívà các cuộc đụng độ quân sự - cả trong và ngoài nước. Cho đến ngày nay, vấn đề về các biểu hiện của sự không khoan dung quốc gia và nhập cư bất hợp pháp vẫn chưa được giải quyết. Ngoài ra, vẫn có những xung đột kinh tế giữa một bên là Liên bang Nga với Ukraine và Belarus.
Vấn đề chính cần được giải quyết là vấn đề thuế quan hàng hóa. Liên bang Nga, với tư cách là chủ thể lớn nhất của Khối thịnh vượng chung (bản đồ của Nga và SNG thể hiện điều này được trình bày bên dưới), với tiềm lực kinh tế và quân sự cao nhất, đã nhiều lần bị cáo buộc vi phạm một thỏa thuận cơ bản, đặc biệt là thỏa thuận về tiến hành các hoạt động tình báo trong lãnh thổ.
Từ quan điểm địa chính trị, CIS ngày nay chính thức không có mục tiêu trở về quá khứ theo bất kỳ cách nào, thời kỳ mà tất cả các quốc gia có chủ quyền hiện tại trước hết thuộc về Đế quốc Nga, sau đó thuộc về Liên Xô. Trong khi đó, trên thực tế, giới lãnh đạo chính thức của Liên bang Nga, cả trong các bài phát biểu của họ và thông qua các phương tiện truyền thông, thường lên tiếng chỉ trích chính quyền của các chủ thể khác của Khối thịnh vượng chung. Thông thường, các thành viên của Hiệp hội Quốc tế bị cáo buộc là thiếu tôn trọng quá khứ, một hành động phổ biến, hành động dưới ảnh hưởng của các nước phương Tây phát triển (chủ yếu là Hoa Kỳ), cũng như những quan điểm theo chủ nghĩa xét lại (đặc biệt là trình bày các sự kiện của Chiến tranh thế giới thứ 2 trong bối cảnh trái ngược với cả thế giới được công nhận chung và lịch sử Xô-Nga).
