Công ước Washington về Giải quyết Tranh chấp Đầu tư được ký kết vào ngày 18 tháng 3 năm 1965 và có hiệu lực vào ngày 14 tháng 10 năm 1966. Ban đầu, 46 quốc gia là thành viên của Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế, một cơ quan đặc biệt của Liên hợp quốc.. Công ước cung cấp các cơ chế pháp lý để giải quyết các tranh chấp đầu tư xuyên quốc gia và thành lập một trung tâm đặc biệt cho các mục đích này. Đây là một trong những nguồn luật đầu tư quan trọng nhất.
Lịch sử của Công ước Washington
Toàn cầu hóa thương mại thế giới trong thế kỷ XX. thúc đẩy quan hệ đầu tư quốc tế phát triển. Lý do cho việc phê chuẩn Công ước Washington 1965 là do sự thiếu hụt của các cơ chế quốc tế hiện có về bảo hộ đầu tư nước ngoài. Do đó, mục đích của Công ước Washington là tạo ra trọng tài quốc tế, chuyên xem xét các tranh chấp đầu tư. Trước khi Công ước Washington ra đời vào năm 1965, lịch sử chỉ biết có 2 cách để bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư nước ngoài.
Cách thứ nhất là đệ đơn kiện lên tòa án của bang chủ trì đầu tư. Phương pháp này không hiệu quả, vì trong hầu hết các trường hợp, tòa án từ chối bảo vệ lợi ích của các nhà đầu tư nước ngoài. Cách thứ hai là tác động đến nước chủ nhà với sự trợ giúp của các thủ đoạn ngoại giao. Thứ nhất, trong trường hợp này, nhà đầu tư phải tìm kiếm sự trợ giúp từ nhà nước của mình và thứ hai, phương pháp này chỉ hoạt động trong trường hợp vi phạm quyền nghiêm trọng (ví dụ: quốc hữu hóa tài sản).
Ý nghĩa của Công ước Washington
Vì các tranh chấp đầu tư giữa nhà nước và công dân hoặc pháp nhân nước ngoài là luật tư nên ban đầu chúng được xem xét tại tòa án của quốc gia mà nhà đầu tư đặt vốn. Điều này đã không cung cấp sự bảo vệ đầy đủ cho quyền của các nhà đầu tư. Lần đầu tiên, những tranh chấp như vậy đã được rút khỏi quyền tài phán quốc gia của quốc gia sở tại một cách chính xác trong Công ước Washington năm 1965. Hệ quả của việc thông qua nó là trọng tài quốc tế trở thành phương tiện chính để giải quyết các tranh chấp đầu tư xuyên quốc gia. Sau sự xuất hiện của trọng tài quốc tế đầu tiên, sự phát triển của quan hệ đầu tư tiếp tục theo các hướng sau:
- thống nhất thủ tục trọng tài khi xem xét các tranh chấp quốc tế tại tòa án của các quốc gia khác nhau;
- xuất hiện cơ sở pháp lý để thực thi phán quyết của trọng tài nước ngoài ở một tiểu bang khác;
- thành lập các trung tâm trọng tài quốc tế theo quyết địnhtranh chấp đầu tư.
Nội dung của quy ước
Các điều khoản chính của Công ước Washington 1965 có thể được chia thành 2 nhóm. Chương I bao gồm các quy tắc về Trung tâm Quốc tế về Giải quyết Tranh chấp Đầu tư (MGUIS). Trong Chương II, thẩm quyền của nó được nêu ra - những tranh chấp mà Trung tâm có thể xem xét. Nhóm quy phạm tiếp theo là các quy định thiết lập quy trình tiến hành các thủ tục giải quyết tranh chấp đầu tư. Chương III mô tả thủ tục hòa giải và Chương IV mô tả trọng tài. Tổng cộng, Công ước có 10 chương. Ngoài phần trên, tài liệu còn có các chương sau:
- từ chối hòa giải viên hoặc trọng tài;
- chi;
- nơi tranh chấp;
- tranh chấp giữa các bang;
- sửa đổi;
- mệnh đề cuối cùng.
Trọng tài Quốc tế
Công ước Washington năm 1965 là văn kiện thành lập của Trung tâm Quốc tế về Giải quyết Tranh chấp Đầu tư (ICSID). Nó thuộc về nhóm các tổ chức của Ngân hàng Thế giới, là một cơ quan chuyên môn của Liên hợp quốc. ICSID giải quyết các tranh chấp xuyên quốc gia giữa các tiểu bang và công dân hoặc tổ chức. Công ước quy định hai hình thức hoạt động của Trung tâm giải quyết tranh chấp: thủ tục trọng tài và thủ tục hòa giải.
Để tranh chấp được gọi là ICSID, tranh chấp đó phải đáp ứng các điều kiện sau:
- liên quan trực tiếp đến đầu tư;
- các bên tranh chấp -Quốc gia thành viên Công ước và công dân hoặc tổ chức của Quốc gia thành viên khác tham gia Công ước;
- các bên phải ký một thỏa thuận bằng văn bản để hòa giải hoặc phân xử.
Một bên đã đồng ý đệ trình tranh chấp lên ICSID không thể đơn phương thu hồi quyết định đó.
Hòa giải
Để thực hiện thủ tục hòa giải, một ủy ban được thành lập từ một hoặc một số lẻ người, được gọi là hòa giải viên. Nếu các bên tranh chấp không thống nhất về số lượng hòa giải viên thì sẽ có ba người trong số họ. Ủy ban giải quyết tranh chấp bằng cách hợp tác với các bên. Nó làm rõ các tình huống của tranh chấp và đưa ra các điều kiện cho các bên để giải quyết. Dựa trên kết quả của thủ tục hòa giải, ủy ban lập một báo cáo, trong đó liệt kê tất cả các vấn đề tranh chấp và chỉ ra rằng các bên đã đạt được thỏa thuận. Nếu điều này không xảy ra, hoa hồng chỉ ra rằng các bên chưa đạt được thỏa thuận.
Trọng tài tranh chấp
Theo quy định của Công ước Washington, trọng tài cũng được hình thành từ một hoặc một số lẻ người. Nếu các bên không thống nhất về số lượng trọng tài viên, sẽ có ba. Hầu hết các trọng tài viên không thể là công dân của tiểu bang có liên quan đến tranh chấp. Quyết định được thực hiện theo quy định của pháp luật do các bên thỏa thuận trong hợp đồng. Nếu họ không làm như vậy, thì tranh chấp được coi là theo luật của quốc gia thành viên tranh chấp và các quy tắc áp dụng của luật quốc tế. Vụ việc được quyết định theo đa số phiếu vàcó chữ ký của tất cả các trọng tài viên. Sau đó, Tổng thư ký ICSID gửi các bản sao của quyết định cho các bên tranh chấp. Nó được coi là có hiệu lực kể từ thời điểm các bên nhận được.
Quyết định ICSID
Theo Công ước Washington năm 1965, phán quyết trọng tài được đưa ra phù hợp với các quy tắc của nó có giá trị ràng buộc đối với các bên. Tiểu bang phải công nhận quyết định của ICSID và thực hiện các nghĩa vụ tài chính mà nó cung cấp. Lệnh trọng tài có hiệu lực tương đương với quyết định của tòa án quốc gia. Nó không bị kháng cáo tại các tòa án quốc gia.
Công ước thiết lập cơ sở cho việc hủy bỏ phán quyết trọng tài. Chúng bao gồm:
- rõ ràng lạm quyền;
- tham nhũng của trọng tài;
- vi phạm quy tắc thủ tục thiết yếu;
- hình thành chênh lệch giá sai;
- thiếu động lực để quyết định.
Việc hủy bỏ quyết định được thực hiện bởi một ủy ban gồm ba người có trong danh sách các trọng tài viên. Họ phải tuân theo các yêu cầu sau:
- không được là thành viên của hội đồng trọng tài đã đưa ra phán quyết;
- phải mang quốc tịch khác với các thành viên của trọng tài đó;
- không thể là công dân của tiểu bang có liên quan đến tranh chấp;
- không thể được liệt kê là trọng tài theo tiểu bang của họ;
- không nên là những người từng là người hòa giải trong cùng một tranh chấp.
Thủ tục bổ sung
Một số tranh cãikhông đáp ứng các yêu cầu của Công ước Washington ngày 18 tháng 5 năm 1965, cũng có thể được ICSID đệ trình để xem xét. Năm 1979, Trung tâm đã phát triển Quy tắc của Thủ tục Bổ sung. Theo quy định của pháp luật, trọng tài có thể xem xét các loại tranh chấp sau:
- những thứ không phải là đầu tư;
- những vấn đề phát sinh từ hoạt động đầu tư và quốc gia tranh chấp hoặc quốc gia đầu tư không phải là một bên của Công ước Washington.
Các quyết định được đưa ra theo Quy tắc của Thủ tục Bổ sung có hiệu lực thi hành theo các quy tắc của Công ước New York 1958. Chúng không có hiệu lực vô điều kiện như các quyết định được đưa ra theo quy tắc của Công ước Washington. Tòa án quốc gia có thể từ chối thi hành quyết định như vậy nếu nó trái với các quy tắc tố tụng hoặc chính sách công.
Thông qua một thủ tục bổ sung, các quốc gia không phải là thành viên của Công ước 1965 có thể đệ trình các tranh chấp lên ICSID để giải quyết. Ví dụ, Nga đã không phê chuẩn Công ước 1965, mặc dù đã ký vào năm 1992. Các hiệp định bảo hộ đầu tư song phương, trong đó Liên bang Nga tham gia, cung cấp khả năng xem xét tranh chấp trong ICSID theo quy tắc của một thủ tục bổ sung.
Tranh cãi chung
Trong thực tiễn của trọng tài quốc tế, có rất nhiều tranh chấp đầu tư do quốc hữu hóa - cưỡng chế thu giữ tài sản nước ngoài. Các trường hợp lan rộng quốc hữu hóa gián tiếp: đóng băng tài khoản, hạn chếchuyển tiền ra nước ngoài, v.v. Các nhà đầu tư đến trọng tài để nhận tiền bồi thường cho việc thu giữ tài sản của họ.
Thông lệ quốc tế đã xây dựng các tiêu chí sau để quyết định việc quốc hữu hóa tài sản của nhà đầu tư nước ngoài có xảy ra trong một trường hợp cụ thể hay không:
- mức độ can thiệp vào quyền tài sản (nó ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế của nhà đầu tư ở mức độ nào);
- biện minh về các biện pháp cưỡng chế (ví dụ: bảo vệ trật tự công cộng là lý do hợp lệ để thu giữ tài sản);
- biện pháp đã vi phạm đến mức độ nào so với kỳ vọng hợp lý của nhà đầu tư (tùy thuộc vào việc nhà nước có đảm bảo một mức độ bảo vệ nhất định cho nhà đầu tư khi họ đặt các khoản đầu tư của mình hay không).
Bảo hộ đầu tư quốc tế
Người ta thường chấp nhận rằng hiện tại hệ thống quốc tế về bảo hộ đầu tư nước ngoài bao gồm ba yếu tố:
- thỏa thuận song phương giữa các quốc gia;
- Công ước Seoul Thành lập Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Quốc tế, năm 1985;
- 1965 Công ước Washington về Giải quyết Tranh chấp Đầu tư.
Hệ thống này là cơ sở cho sự phát triển của đầu tư quốc tế trong một số lĩnh vực nhất định của nền kinh tế. Ví dụ, Hiệp ước Hiến chương Năng lượng, trong đó Liên bang Nga tham gia, có các cơ chế bảo vệ quyền của các nhà đầu tư và nhà cung cấp dịch vụ tương tự như Công ước Washington. Thỏa thuận này nhằm bảo vệ các khoản đầu tư vào lĩnh vực năng lượng của nền kinh tế.
Bảo vệ các khoản đầu tư vàoNga
Cơ sở của quy định đầu tư là các hiệp định song phương liên chính phủ để khuyến khích đầu tư. Bằng việc ký kết một thỏa thuận như vậy, Liên bang Nga đảm bảo bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư của mình và đảm bảo việc áp dụng chế độ tương tự đối với các khoản đầu tư nước ngoài trên lãnh thổ của mình. Tính đến năm 2016, Nga đã ký kết 80 thỏa thuận song phương.
Hợp đồng được ký kết trên cơ sở Thỏa thuận tiêu chuẩn, được phê duyệt theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 9 tháng 6 năm 2001 N 456. Quy định này đưa ra các cách giải quyết tranh chấp đầu tư sau đây:
- thương lượng;
- kháng cáo lên tòa án quốc gia;
- trọng tài theo Quy tắc UNCITRAL;
- xem xét tại ICSID theo các tiêu chuẩn của Công ước Washington;
- xem xét tại ICSID theo các quy tắc của Quy trình bổ sung.
Để thu hút đầu tư nước ngoài vào Liên bang Nga, cần phải cung cấp cho người gửi tiền nhiều đảm bảo hơn về bảo vệ pháp lý. Nga mong muốn được phê chuẩn Công ước Washington 1965 và cung cấp nhiều cơ hội hơn để giải quyết các tranh chấp của nhà đầu tư theo các quy tắc của ICSID.
