Liên minh Bắc Đại Tây Dương (NATO) trên con đường phát triển đã trải qua nhiều giai đoạn mở rộng và nhiều lần thay đổi quan niệm hoạt động. Vấn đề mở rộng NATO trở nên gay gắt đối với Nga khi tổ chức này di chuyển về phía Đông, tới biên giới của Liên bang Nga.
Bối cảnh lịch sử hình thành NATO
Nhu cầu tạo ra nhiều loại liên minh khác nhau đã xuất hiện trên những mảnh vỡ của thế giới cũ sau Chiến tranh thế giới thứ hai. Tái thiết sau chiến tranh, hỗ trợ các nước bị ảnh hưởng, cải thiện phúc lợi của các quốc gia thành viên của liên minh, phát triển hợp tác, đảm bảo hòa bình và an ninh - tất cả những điều này đã trở thành lý do chính thúc đẩy quá trình hội nhập ở châu Âu tăng cường.
Các đường nét của LHQ được vạch ra vào năm 1945, Liên minh Tây Âu trở thành tiền thân của EU hiện đại, Hội đồng Châu Âu - cùng thời đại với NATO - được thành lập vào năm 1949. Những ý tưởng về thống nhất Châu Âu đã có trong không khí từ những năm 20 của thế kỷ XX, nhưng cho đến khi kết thúc chiến tranh quy mô lớn không có cách nào để thành lập liên minh. Đúng, và những nỗ lực đầu tiên trong quá trình hội nhập cũng không đạt được thành công cụ thể: các tổ chức được thành lập trong những năm đầu tiên sau chiến tranh, trongtheo nhiều cách bị phân mảnh và tồn tại trong thời gian ngắn.
Điểm khởi đầu của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương
NATO (Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương hay Liên minh Bắc Đại Tây Dương) được thành lập vào năm 1949. Các nhiệm vụ chính của liên minh quân sự-chính trị được tuyên bố là gìn giữ hòa bình, cung cấp hỗ trợ cho các quốc gia bị ảnh hưởng và phát triển hợp tác. Những động cơ tiềm ẩn cho việc thành lập NATO - phản đối ảnh hưởng của Liên Xô ở châu Âu.
12 bang trở thành thành viên đầu tiên của Liên minh Bắc Đại Tây Dương. Đến nay, NATO đã thống nhất 28 quốc gia. Chi tiêu quân sự của tổ chức này chiếm 70% ngân sách toàn cầu.
Chương trình nghị sự toàn cầu của NATO: Luận điểm về các mục tiêu của liên minh quân sự
Mục đích chính của tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương, được ghi trong tài liệu nói trên, là bảo tồn và duy trì hòa bình và an ninh ở châu Âu và các quốc gia khác - thành viên của Liên minh (Mỹ và Canada). Ban đầu, khối được thành lập để kiềm chế ảnh hưởng của Liên Xô, đến năm 2015 NATO đã đưa ra một khái niệm sửa đổi - mối đe dọa chính hiện được coi là một cuộc tấn công có thể xảy ra của Nga.
Giai đoạn trung gian (đầu thế kỷ 21) cung cấp cho việc áp dụng quản lý khủng hoảng, mở rộng Liên minh Châu Âu. Chương trình Toàn cầu của NATO "Tham gia tích cực, Phòng thủ hiện đại" sau đó đã trở thành công cụ chính của tổ chức này trên trường quốc tế. Hiện tại, an ninh được duy trì chủ yếu thông qua việc triển khai các cơ sở quân sự trên lãnh thổ của các nước tham gia và sự hiện diện của lực lượng quân sự NATO.
Các giai đoạn mở rộng chínhliên minh quân sự
Sự mở rộng NATO ngắn gọn được bao gồm trong một số giai đoạn. Ba làn sóng đầu tiên xảy ra ngay cả trước khi Liên Xô sụp đổ, vào các năm 1952, 1955 và 1982. Sự mở rộng hơn nữa của NATO được đặc trưng bởi các hành động khá hung hăng chống lại Nga và tiến vào Đông Âu. Lần mở rộng lớn nhất diễn ra vào năm 2004, hiện có 8 bang là ứng cử viên gia nhập Liên minh Bắc Đại Tây Dương. Tất cả đều là các quốc gia Đông Âu, Bán đảo Balkan và thậm chí cả Transcaucasia.
Lý do mở rộng NATO đã rõ ràng. Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương đang lan rộng ảnh hưởng và tăng cường sự hiện diện của mình ở Đông Âu để ngăn chặn hành động xâm lược tưởng tượng của Nga.
Làn sóng mở rộng đầu tiên: Hy Lạp và Thổ Nhĩ Kỳ
Sự mở rộng đầu tiên của NATO bao gồm Hy Lạp và Thổ Nhĩ Kỳ trong Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương. Số lượng các nước thành viên của khối quân sự lần đầu tiên tăng vào tháng 2 năm 1952. Sau đó, Hy Lạp không tham gia NATO trong một thời gian (1974-1980) do quan hệ căng thẳng với Thổ Nhĩ Kỳ.
Tây Đức, Tây Ban Nha và thành viên thất bại của liên minh
Sự mở rộng thứ hai và thứ ba của NATO được đánh dấu bằng sự gia nhập của Đức (từ đầu tháng 10 năm 1990 - nước Đức thống nhất) đúng mười năm sau Lễ diễu binh Chiến thắng huyền thoại và Tây Ban Nha (năm 1982). Tây Ban Nha sau đó sẽ rút khỏi các cơ quan quân sự của NATO, nhưng sẽ vẫn là một thành viên của tổ chức này.
Năm 1954, liên minh đề nghị tham gia Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương và Liên Xô,tuy nhiên, Liên Xô, như dự đoán, đã từ chối.
Sự gia nhập của các quốc gia thuộc Nhóm Visegrad
Cú đánh thực sự hữu hình đầu tiên là sự mở rộng của NATO sang phía Đông vào năm 1999. Sau đó, ba trong số bốn tiểu bang của Visegrad Four, hợp nhất một số quốc gia Đông Âu vào năm 1991, tham gia liên minh. Ba Lan, Hungary và Cộng hòa Séc tham gia Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương.
Mở rộng Lớn nhất: Đường về phía Đông
Lần mở rộng thứ năm của NATO bao gồm bảy quốc gia Đông và Bắc Âu: Latvia, Estonia, Litva, Romania, Slovakia, Bulgaria và Slovenia. Một lúc sau, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ nói rằng Nga đã "ở ngưỡng của NATO." Điều này một lần nữa kích động việc tăng cường sự hiện diện của liên minh ở các quốc gia Đông Âu và đáp lại bằng sự thay đổi quan niệm về tổ chức của Hiệp ước Bắc Mỹ theo hướng bảo vệ chống lại sự xâm lược có thể xảy ra của Nga.
Giai đoạn mở rộng thứ sáu: Đe doạ rõ ràng
Lần mở rộng mới nhất của Liên minh Bắc Đại Tây Dương diễn ra vào năm 2009. Sau đó Albania và Croatia, nằm trên bán đảo Balkan, gia nhập NATO.
Tiêu chí Thành viên NATO: Danh sách Cam kết
Không phải bất kỳ quốc gia nào bày tỏ mong muốn trở thành thành viên của Liên minh Bắc Đại Tây Dương đều có thể gia nhập NATO. Tổ chức đưa ra một số yêu cầu đối với những người tham gia tiềm năng. Trong số các tiêu chí thành viên này là các yêu cầu cơ bản được thông qua vào năm 1949:
- vị trí của một thành viên NATO tiềm năng ởChâu Âu;
- sự đồng ý của tất cả các thành viên trong liên minh gia nhập bang.
Đã có tiền lệ với điểm cuối cùng. Ví dụ, Hy Lạp đang ngăn cản Macedonia gia nhập Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương vì lý do xung đột về tên gọi Macedonia vẫn chưa được giải quyết.
Năm 1999, danh sách các nghĩa vụ của các thành viên NATO được bổ sung thêm một số mục. Giờ đây, một thành viên tiềm năng của liên minh phải:
- giải quyết các tranh chấp quốc tế bằng biện pháp hòa bình;
- giải quyết các tranh chấp sắc tộc, nội bộ, lãnh thổ và chính trị theo các nguyên tắc của OSCE;
- tôn trọng nhân quyền và pháp quyền;
- tổ chức kiểm soát các lực lượng vũ trang của nhà nước;
- nếu cần, tự do cung cấp thông tin về tình hình kinh tế của đất nước;
- tham gia các nhiệm vụ của NATO.
Điều thú vị: danh sách các nghĩa vụ hơi không chính xác, vì nó bao gồm việc không hoàn thành một số mục. Việc bỏ qua một số điểm nhất định của một thành viên tiềm năng của liên minh sẽ ảnh hưởng đến quyết định cuối cùng về việc gia nhập NATO, nhưng không quan trọng.
Các Chương trình Đối tác của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương
Liên minh quân sự đã phát triển một số chương trình hợp tác tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập các quốc gia khác vào NATO và tạo ra một phạm vi ảnh hưởng rộng rãi. Chủ yếucác chương trình như sau:
- "Hợp tác vì Hòa bình". Cho đến nay, 22 quốc gia đang tham gia chương trình, có 13 cựu thành viên tham gia: 12 trong số đó đã là thành viên đầy đủ của liên minh, Nga, quốc gia cũ còn lại tham gia chương trình đối tác, đã rút khỏi PfP vào năm 2008. Thành viên EU duy nhất không tham gia PfP là Síp. Thổ Nhĩ Kỳ đang ngăn cản nhà nước này gia nhập NATO, với lý do xung đột chưa được giải quyết giữa các phần của Síp thuộc Thổ Nhĩ Kỳ và Hy Lạp.
- Kế hoạch liên kết cá nhân. Tám Bang hiện là thành viên.
- "Đối thoại nhanh". Montenegro, Bosnia và Herzegovina, Ukraine, Georgia tham gia vào nó.
- Kế hoạch hành động của hội viên. Nó được phát triển cho ba tiểu bang, hai trong số đó đã từng tham gia chương trình Đối thoại Cấp tốc: Montenegro, Bosnia và Herzegovina. Macedonia cũng đã tham gia chương trình từ năm 1999.
Làn sóng mở rộng thứ bảy: Ai sẽ gia nhập NATO tiếp theo?
Các chương trình hợp tác gợi ý những bang nào sẽ trở thành thành viên tiếp theo của liên minh. Tuy nhiên, không thể nói rõ ràng về thời điểm gia nhập hàng ngũ của những người tham gia Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương. Ví dụ, Macedonia đã tiến hành đối thoại nhanh với NATO kể từ năm 1999. Trong khi mười năm đã trôi qua kể từ thời điểm ký kết chương trình PfP cho đến khi được tham gia trực tiếp vào hàng ngũ các quốc gia thành viên của liên minh đối với Romania, Slovakia và Slovenia, đối với Hungary, Ba Lan và Cộng hòa Séc -chỉ năm, cho Albania - 15.
Đối tác vì Hòa bình: NATO và Nga
Sự mở rộng của NATO góp phần làm gia tăng căng thẳng liên quan đến các hành động tiếp theo của liên minh. Liên bang Nga đã tham gia vào chương trình Đối tác vì Hòa bình, nhưng các xung đột tiếp theo liên quan đến việc mở rộng NATO sang phía Đông, ngay cả khi Nga phản đối, không còn lựa chọn nào khác. Liên bang Nga đã buộc phải chấm dứt việc tham gia vào chương trình và bắt đầu phát triển các biện pháp ứng phó.
Kể từ năm 1996, lợi ích quốc gia của Nga đã trở nên cụ thể hơn và được xác định rõ ràng hơn, nhưng vấn đề NATO mở rộng sang phía Đông ngày càng trở nên gay gắt hơn. Đồng thời, Moscow bắt đầu đưa ra ý tưởng rằng người bảo đảm chính cho an ninh ở châu Âu không phải là một khối quân sự, mà là OSCE - Tổ chức An ninh và Hợp tác ở châu Âu. Một giai đoạn mới trong quan hệ giữa Moscow và NATO đã được ấn định về mặt pháp lý vào năm 2002, khi tuyên bố “Mối quan hệ Nga-NATO: Chất lượng mới” được ký kết tại Rome.
Mặc dù căng thẳng giảm nhẹ trong một thời gian ngắn, thái độ tiêu cực của Moscow đối với liên minh quân sự chỉ ngày càng sâu sắc hơn. Sự bất ổn trong quan hệ giữa Nga và Liên minh Bắc Đại Tây Dương tiếp tục được thể hiện trong các hoạt động quân sự của tổ chức này ở Libya (năm 2011) và Syria.
Vấn đề xung đột
NATO mở rộng sang phía Đông (ngắn gọn: quá trình này đã diễn ra từ năm 1999, khi Ba Lan, Cộng hòa Séc, Hungary gia nhập liên minh, và vẫn còn) -đây là một lý do nghiêm trọng cho việc cạn kiệt uy tín của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương. Thực tế là vấn đề tăng cường sự hiện diện gần biên giới của Nga càng trở nên trầm trọng hơn do nghi vấn về sự tồn tại của các thỏa thuận về việc không mở rộng NATO sang phía Đông.
Trong các cuộc đàm phán giữa Liên Xô và Hoa Kỳ, một thỏa thuận được cho là đã đạt được về việc không mở rộng NATO sang phía Đông. Các ý kiến khác nhau về vấn đề này. Tổng thống Liên Xô Mikhail Gorbachev đã nói bằng lời về việc nhận được đảm bảo rằng NATO sẽ không mở rộng đến biên giới của nước Nga hiện đại, trong khi đại diện của liên minh khẳng định rằng không có lời hứa nào được đưa ra.
Phần lớn sự bất đồng về lời hứa không mở rộng là do diễn giải sai bài phát biểu năm 1990 của Bộ trưởng Ngoại giao Đức. Ông thúc giục liên minh tuyên bố rằng sẽ không có cuộc tiến quân nào đến biên giới của Liên Xô. Nhưng những đảm bảo như vậy có phải là một hình thức của lời hứa? Tranh chấp này vẫn chưa được giải quyết. Nhưng việc xác nhận lời hứa không mở rộng liên minh sang phương Đông có thể trở thành con át chủ bài trong tay Liên bang Nga trên trường quốc tế.
