Vận động chính sách vốn dĩ là một trong những công cụ của xã hội dân sự được thiết kế để bảo vệ các quyền hiến định liên quan đến hỗ trợ và bảo vệ pháp lý. Tuy nhiên, tình trạng của nghề này đã nhiều lần thay đổi trong suốt lịch sử của nghề luật ở Nga. Điều này chủ yếu là do đặc thù của hệ thống chính trị và kinh tế trong nước.
Lịch sử của Viện Vận động: Sơ lược
Lịch sử của quán bar ở Nga có thể được mô tả ngắn gọn như sau:
- Viện luật sư thế kỷ XV-XVI.
- Cơ quan đại diện tư pháp của thế kỷ XVIII-XIX. (thời kỳ trước cải cách).
- Cải cách năm 1864 Bắt đầu hình thành quán bar "kiểu phương Tây".
- 1864-1917 Phát triển viện vận động tuyên thệ.
- Thời kỳ Liên Xô nắm quyền 1917-1991 Thông qua các Quy định cơ bản về vận động chính sách năm 1962 và 1980
- Thanh của Liên bang Nga sau năm 1991
Các bước này được mô tả chi tiết hơn bên dưới.
Tòa án ở Nga cổ đại
Vào thời cổ đại, chủ trương như vậy khôngđã tồn tại. Hoàng tử cụ thể, các thành viên trong đội của mình và các thống đốc đóng vai trò như các cơ quan tư pháp. Theo các quy tắc pháp lý của Kievan Rus, được đặt ra trong bộ sưu tập đầu tiên của Russkaya Pravda vào năm 1016, phiên tòa có tính chất buộc tội và chống đối. Cả hai bên tranh chấp xuất hiện trước hoàng tử, thường là cả gia đình hoặc cộng đồng đến và trình bày các lập luận ủng hộ sự đúng đắn của họ. Thường thì đó là hành vi tấn công thể xác.
Các phương pháp "phán xét của Chúa" cũng được sử dụng, khi bị cáo phải chịu nhiều thử thách khác nhau và theo một số dấu hiệu nhất định, một bản án đã được tuyên (đấu tay đôi với các đối thủ trong cùng một điều kiện, lô, thử bằng lửa và nước và những thứ khác). Cách tiếp cận này chỉ yêu cầu sự hiện diện của nguyên đơn và bị đơn, chứ không yêu cầu người bào chữa.
Luật sư thế kỷ XIV-XVII
Sự xuất hiện của luật sư tòa án vào thời Trung cổ có thể được coi là nguyên mẫu đầu tiên của vận động chính sách hiện đại trong lịch sử nước Nga. Thông điệp về họ được ghi lại trong các văn bản lập pháp của thế kỷ XIV-XVI:
- Hiến chương tư pháp Pskov (1397-1467) như một phần của bộ sưu tập Vorontsov.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Hiến chương tư pháp Novgorod (1471).
Trong tất cả các bộ luật này, thể chế luật sư được mô tả là một hiện tượng phổ biến đã tồn tại từ lâu. Quyền sử dụng các dịch vụ đó rất đa dạng. Vì vậy, trong Hiến chương Phán quyết Novgorod, điều này được phép cho bất kỳ ai, và trong Pskov là một - chỉ dành cho phụ nữ, người già và bệnh tật, các nhà sư. Đã sẵn sàngsau đó điều khoản đã được sửa, theo đó luật sư lẽ ra không phải phục vụ chủ quyền, để quyết định của tòa án không trở nên thiên vị.
Lịch sử phát triển của nghề luật sư ở Nga trong thời kỳ này có đặc điểm là trình độ tư pháp và văn hóa nhà nước còn thấp so với các nước Châu Âu khác. Vì vậy, ở Tây Ban Nha, các luật sư đã có tổ chức giai cấp của riêng họ từ đầu thế kỷ 14.
Vào thế kỷ 17, quyền của những cá nhân này tiếp tục phát triển, nhưng các tổ chức nghề nghiệp vẫn chưa tồn tại. Hơn nữa, trong xã hội thời đó có một thái độ rất tiêu cực đối với luật sư. Họ ở tầng lớp xã hội thấp nhất và đôi khi không được học hành, và dịch vụ của họ chỉ bao gồm việc viết đơn khiếu nại, vì vậy họ được gọi là tattlers, "hạt tầm ma".
Sự xuất hiện của thuật ngữ "luật sư"
Sự xuất hiện của thuật ngữ "luật sư" trong lịch sử của nghề luật sư Nga gắn liền với thời kỳ trị vì của Peter I. Lần đầu tiên, thuật ngữ này xuất hiện trong Quy chế quân sự, là cơ sở cho cải cách hệ thống luật pháp của đế quốc. Tuy nhiên, thái độ đối với các luật sư vẫn không thay đổi - chính chủ quyền đã đánh đồng họ với những tên trộm và kẻ giết người. Peter Tôi coi hoạt động của họ là vô ích và hơn nữa còn can thiệp vào công việc của một thẩm phán.
Người theo dõi ông, Hoàng hậu Elizaveta Petrovna, trong một sắc lệnh năm 1752, hoàn toàn đặt ngoài vòng pháp luật các hoạt động của luật sư. Truyền thống coi nghề luật như một hiện tượng nguy hiểm và có hại làm xói mòn nền tảng của chế độ quân chủ đã tồn tại ở Nga trong một thời gian dài.
Chỉ vào năm 1832, một đạo luật đã được thông qua quy định việc tuyển chọn ngườicho các đại diện tư pháp và các hoạt động của họ. Ở các tỉnh phía Tây (Litva, Ukraina và Belarus), luật sư phải có cấp bậc cao quý, gia sản và việc đào tạo của họ được thực hiện dưới sự hướng dẫn của những người bảo trợ - những người có kinh nghiệm hơn trong vấn đề này. Nhưng những đổi mới này chỉ liên quan đến tàu thương mại.
Cải cách tư pháp năm 1864
Cùng với sự phát triển của xã hội tư sản trong thế kỷ 19, các cấp chính quyền cuối cùng đã nhận ra sự cần thiết của biện pháp bào chữa chuyên nghiệp trước tòa đối với đại diện của tầng lớp thương nhân và các nhà công nghiệp. Năm 1864, Hội đồng Nhà nước quyết định thành lập một cơ cấu vận động có tổ chức.
Sự ra đời của đạo luật này được coi là một bước ngoặt trong lịch sử của chủ trương. Các luật sư có trình độ học vấn cao nhất đã tham gia vào việc phát triển dự án cải cách. Việc tuyên thệ tuyên thệ hiện đã được quy định bởi các Quy chế Tư pháp. Chúng được giới thiệu vào năm 1866.
Các yêu cầu chính đối với luật sư tuyên thệ như sau:
- học cao hơn về luật;
- tuổi - trên 25;
- kinh nghiệm thực tế trong ngành tư pháp từ 5 năm trở lên (hoặc làm trợ lý luật sư);
- quốc tịch Nga;
- nếu bạn có trình độ học vấn cao hơn không liên quan đến pháp luật - kinh nghiệm làm việc ở vị trí ít nhất lớp 7 trong ngành tư pháp.
Một ứng cử viên cho vị trí luật sư tuyên thệ cũng không được làm trong dịch vụ công, phải dướido đó, bị tước đoạt các quyền giai cấp hoặc tinh thần bởi phán quyết của tòa án. Ứng cử viên của ông cuối cùng đã được Bộ trưởng Bộ Tư pháp chấp thuận và chính luật sư đã tuyên thệ.
Giai đoạn từ năm 1964 đến năm 1917
Sau khi các Quy chế Tư pháp được ban hành, cuộc họp đầu tiên của các luật sư được chấp thuận đã diễn ra. Chỉ có 21 người trong số họ ở Moscow. Cuộc họp đã bầu ra một Hội đồng gồm 5 thành viên.
Nhờ thành phần luật sư được tuyển chọn kỹ lưỡng trong quán bar Nga, một hệ thống văn hóa cao và danh dự nghề nghiệp đã phát triển. Điều này đã góp phần thay đổi ý thức pháp luật của người dân bình thường và thái độ của họ đối với pháp luật.
Về phía các quan chức triều đình, chủ trương không nhận được bất kỳ sự ủng hộ nào, và áp lực đã được tạo ra đối với những người nguyên tắc nhất trong số họ. Trong báo chí, hoạt động của các luật sư tuyên thệ tiếp tục được thể hiện với ý nghĩa phá hoại. Một hiện tượng tiêu cực khác trong lịch sử của tổ chức biện hộ là thực tế là các truyền thống cổ xưa trong thủ tục pháp lý vẫn tiếp tục hoạt động ở những vùng hẻo lánh của đất nước.
Vào cuối thế kỷ 19, tình trạng thiếu luật sư trầm trọng ở Nga - mỗi luật sư có khoảng 30.000 người. Đến năm 1910, tỷ lệ này đã được cải thiện gần 2 lần, nhưng con số này vẫn còn rất xa so với các nước châu Âu. Ở Anh, vào thời điểm đó: 1 luật sư trên 684 công dân.
Năm 1874, một đạo luật đã được thông qua, với sự giúp đỡ của các nhà chức trách cố gắng kiểm soát hoạt động của các luật sư "ngầm". Vì có trình độ chuyên môn khá cao, nhiều nhân viên giao tiếp chuyên nghiệp đơn giản là không thểtrở thành thành viên của quán bar. Tuy nhiên, phần luật này không có tác dụng đáng kể.
Cách mạng năm 1917
Năm 1917, với sự ra đời của quyền lực Xô Viết, toàn bộ hệ thống tư pháp được tạo ra trong những năm trước đó đã bị bãi bỏ và phá hủy hoàn toàn. Trong lịch sử phát triển của nghề luật sư, đây là thời kỳ quá độ. Vào tháng 3 năm 1918, một nỗ lực đã được thực hiện để tạo ra một cơ cấu nhân quyền mới. Sắc lệnh đã ra lệnh thành lập các trường cao đẳng bảo vệ do nhà nước tài trợ dưới sự quản lý của Liên Xô địa phương.
Vào tháng 11 cùng năm, Ban Chấp hành Trung ương toàn Nga đã ban hành Quy chế về Tòa án Nhân dân, theo đó, các trường đại học bao gồm các công chức sẽ tiến hành vận động chính sách. Họ đóng vai trò là công tố viên hoặc người bào chữa trong tố tụng dân sự. Các khoản thanh toán cho dịch vụ luật sư của khách hàng vẫn được duy trì, nhưng số tiền hiện đã được chuyển vào tài khoản của Ủy ban Tư pháp. Một đặc điểm của hệ thống này là không thể nộp đơn trực tiếp cho luật sư. Anh ta chỉ được nhận vào vụ án nếu hội đồng xét thấy cần thiết. Một giới hạn cũng được đặt ra về số lượng luật sư, dẫn đến số lượng luật sư giảm mạnh.
Năm 1920, một nghị quyết đã được thông qua, theo đó tất cả các công dân được giáo dục pháp luật phải đăng ký với cơ quan đăng ký lao động địa phương trong vòng 3 ngày. Mục đích của quyết định này là phân phối luật sư, những người đang thiếu các tổ chức. Những người từ chối đăng ký bị buộc tội đào ngũ và bị xét xử.
Tiết 20- Những năm 30 của thế kỷ XX
Năm 1922, chính phủ Liên Xô thông qua Quy định về quán bar. Theo tài liệu này, các nhóm người bào chữa hoạt động tại các tòa án cấp tỉnh, và việc bào chữa được trả tiền theo thỏa thuận của các bên. Trường đại học của những người bảo vệ lại trở thành một tổ chức công, trong đó các công chức, ngoại trừ giáo viên, không có quyền. Nó do Đoàn Chủ tịch quản lý, các thành viên được bầu tại đại hội.
Năm 1927, luật sư bị cấm hành nghề tư nhân. Trong những năm sau đó, quyết định này đã bị hủy bỏ hoặc được ban hành lại. Những người chuyên nghiệp trong lĩnh vực hoạt động hợp pháp bị lực lượng công nhân - nông dân coi là di tích tư sản của quá khứ, một giai cấp phản cách mạng. Một thái độ tiêu cực đối với nghề luật sư trong lịch sử hình thành thể chế này đã tồn tại trong suốt thời kỳ Xô Viết.
Quy chế năm 1939
Năm 1939, một Quy chế mới về Quán bar đã được ban hành ở Liên Xô. Theo tài liệu này, các đoàn luật sư được thành lập trong các chủ thể của Liên bang Xô Viết, nhiệm vụ chính là trợ giúp pháp lý. Họ là cấp dưới của Ủy ban Tư pháp Nhân dân. Phạm vi hoạt động của họ bao gồm: tư vấn pháp lý, soạn thảo các khiếu nại; bảo vệ lợi ích của công dân trong các phiên tòa.
Những người có trình độ học vấn pháp luật cao hơn, hoặc không có, nhưng có kinh nghiệm làm việc, được phép làm luật sư. Với sự cho phép của Ủy ban Tư pháp Nhân dân, những người không phải là thành viên của trường đại học cũng có thể làm điều này. Trong những năm tiếp theo, liên tụccác lệnh đã được ban hành để kiểm soát việc tiếp nhận những người vào Bar.
Điều khoản này có hiệu lực cho đến năm 1962. Tuy nhiên, người ta không thể nói về một cơ cấu nhân quyền chính thức vào thời điểm đó - vào những năm 30. một làn sóng đàn áp lớn mở ra. Các thủ tục tố tụng chống lại những kẻ bị đàn áp được tiến hành theo một thủ tục đặc biệt đối với những trường hợp chống phá cách mạng. Các luật sư không được phép tham gia vào các quy trình như vậy.
Trong Chiến tranh thế giới thứ hai, số lượng luật sư giảm do họ được điều động ra mặt trận, và tòa án quân sự có quyền đưa ra quyết định trong vòng một ngày. Vào những năm 50. Tình hình về vấn đề này đã được cải thiện, các nghị quyết về thủ tục đặc biệt để tiến hành xem xét các vụ án liên quan đến những người bị đàn áp đã bị hủy bỏ.
Quy chế năm 1962
Năm 1962, một quy định mới có hiệu lực trong RSFSR, quy định các hoạt động của luật sư. Theo văn bản này, các trường đại học được định nghĩa là các hiệp hội tự nguyện cung cấp hỗ trợ pháp lý trong quá trình điều tra, xét xử và phân xử. Một luật sư hành nghề được yêu cầu phải có tư cách thành viên trong một tổ chức như vậy. Các hội đồng nằm dưới sự kiểm soát chung của Bộ Tư pháp về RSFSR. Nhìn chung, họ tự quản, nhưng các quyết định về các vấn đề quan trọng đều do nhà nước quyết định.
Việc thanh toán cho các dịch vụ đã được cung cấp theo hướng dẫn được phê duyệt vào năm 1966. Thủ tục kết nạp thành viên của các đoàn luật sư cũng đã thay đổi: chỉ những người có trình độ học vấn pháp luật cao hơn và thực tế. Có ít nhất 2 năm kinh nghiệm làm luật sư. Ngoại lệ, theo thỏa thuận với các cơ quan có liên quan, những người không phù hợp với trình độ học vấn được cho phép nhưng có kinh nghiệm pháp lý từ 5 năm trở lên.
quyền lực của Liên Xô. Giai đoạn 1962-1991
Năm 1977, trong lịch sử ngành luật Nga, lần đầu tiên trong Hiến pháp Liên Xô đã xuất hiện một điều khoản quy định vị trí công của tổ chức này, và 2 năm sau, Luật Vận động chính sách được thông qua.. Trên cơ sở sau này, vào năm 1980, các Quy định về Vận động chính sách RSFSR đã được phát triển. Nó đã được cải tiến hơn so với trước đó, nhưng những điểm chính vẫn được giữ nguyên. Công việc của luật sư được quy định bởi văn bản này cho đến năm 2002
Trong mỗi chủ thể của Liên Xô có một đoàn luật sư. Cơ quan quản lý chính là hội nghị của các thành viên hội đồng quản trị, và ban kiểm soát - ủy ban kiểm toán. Đơn vị cấu trúc nhỏ nhất là một văn phòng tư vấn pháp lý do một người đứng đầu. Việc sáng tạo của họ được thực hiện với sự đồng ý của chính quyền địa phương và các cơ quan tư pháp.
Thời gian mới. Giai đoạn sau năm 1991
Bất chấp những biến đổi của những năm 1980, các hiệp hội luật sư vẫn là những tổ chức khá khép kín. Điều này là do thực tế chính trị của hệ thống xã hội chủ nghĩa ở Nga. Các đoạn của Quy định về Thanh năm 1980, tương ứng với luật quốc tế, chỉ thực sự bắt đầu có hiệu lực sau năm 1991
Luật liên bang mới về nghề luật chỉ được thông qua vào năm 2002. Theo các điều khoản của nó, trongTrong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các đoàn luật sư đang được thành lập, là các tổ chức phi chính phủ và phi lợi nhuận. Họ được thành lập bởi một cuộc họp tập thể (hội nghị) của các luật sư và là một pháp nhân có tài sản riêng biệt, khu định cư và các tài khoản ngân hàng khác. Không được phép tạo các khoang liên khu vực.
Cơ quan cao nhất - cuộc họp của các luật sư - tập hợp ít nhất mỗi năm một lần, và ít nhất 2/3 số thành viên phải có mặt. Tập thể đưa ra quyết định về việc bầu cử ủy ban kiểm toán và đại biểu cho Quốc hội toàn Nga, xác định số tiền khấu trừ cho nhu cầu của phòng, thiết lập các loại trách nhiệm và ưu đãi cho luật sư, đưa ra các quyết định khác.
Luật sư có quyền cung cấp cho công dân và pháp nhân bất kỳ trợ giúp pháp lý nào mà luật liên bang không cấm. Do đó, lĩnh vực hoạt động này ở Nga hiện đã phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế được chấp nhận chung.
