Sự phát triển kinh tế không đồng đều hoặc những biến động của làn sóng trong sự phát triển chung, đặc biệt là các giai đoạn tiêu cực, cũng như tác động của các cuộc khủng hoảng kinh tế liên quan, khuyến khích các chính phủ thực hiện các biện pháp nhằm giảm những biến động chung trong quá trình phát triển sản xuất. Trong bối cảnh đó, mục tiêu chính của quy định ngược vòng tuần hoàn là giảm tác hại của các cuộc khủng hoảng chung và làm mềm các chu kỳ kinh tế. Chính sách phản chu kỳ của nhà nước có thể thay đổi tiến trình của chu kỳ kinh tế, làm thay đổi bản chất của các động lực kinh tế và mối quan hệ giữa các giai đoạn của chu kỳ này. Dưới ảnh hưởng đó, cơ chế chuyển động của sóng nói chung được sửa đổi.
Khái niệm chung
Chu kỳ kinh tế là sự phát triển theo làn sóng và hình thức vận động của nền kinh tế thị trường. Khoảng thời gian giữa hai trạng thái của quá trình kinh tế được gọi là chu kỳ kinh tế. Có một số loại chu kỳđược đặt tên theo những nhà thám hiểm của họ. Chu kỳ kéo dài 3-4 năm là chu kỳ Kitchin; thời kỳ kéo dài mười năm - các chu kỳ Zhuglyar; chu kỳ 15-20 năm được gọi là chu kỳ Kuznetsov; chu kỳ kéo dài 40-60 năm là chu kỳ của N. Kondratiev. Cơ sở của các chu kỳ này là các cuộc khủng hoảng chung xuất hiện theo từng đợt và sự gia tăng sản xuất sau đó. Như vậy, chính sách phản chu kỳ là chính sách nhằm điều tiết, ngăn chặn cả trạng thái khủng hoảng và các trạng thái tiếp theo của điểm hoạt động cao nhất (đỉnh). Để đạt được những mục tiêu này, nhà nước ảnh hưởng đến hệ thống kinh tế theo một cách nhất định - theo hướng đường kính so với các giai đoạn của chu kỳ kinh tế, làm suôn sẻ các bước ngoặt trên và dưới. Không giống như lý thuyết về trạng thái cân bằng chung, lý thuyết về chu kỳ kinh tế nghiên cứu lý do của những thay đổi trong hoạt động kinh tế của xã hội.
Cấu trúc của chu kỳ kinh doanh
Các giai đoạn sau được phân biệt trong cấu trúc của chu kỳ kinh tế:
- Crisis (suy thoái, suy thoái) - trong giai đoạn này, sản lượng giảm, tốc độ tăng trưởng âm, nhu cầu giảm và số lượng người thất nghiệp tăng lên. Thường kéo dài hơn sáu tháng.
- Suy thoái (đình trệ) - thu nhập của đất nước giảm, tốc độ suy giảm sản xuất ngừng và đường cong tốc độ tăng trưởng trở nên dương. Giai đoạn này thường không kéo dài lâu.
- Hồi sinh - một kiểu chuyển đổi: sản xuất bắt đầu phát triển, thất nghiệp cũng giảm dần - có sự quay trở lại dần dầntrạng thái ổn định của nền kinh tế.
- Tăng - ở giai đoạn này, thu nhập của bang tăng lên, nhu cầu đầu tư tăng, thị trường lao động hồi sinh, giá cả tăng và theo đó là tiền lương. Hầu như tất cả các nguồn lực sẵn có trong nước đang bắt đầu được đưa vào quá trình sản xuất. Kết quả là, có một sự chuyển đổi dần dần từ tăng trưởng sang suy giảm một lần nữa.
Lạm phát
Một yếu tố cấu thành của chu kỳ kinh tế là lạm phát, yếu tố này phụ thuộc vào sự vận động theo chu kỳ của nền kinh tế. Trong những điều kiện như vậy, một chính sách chống chu kỳ của nhà nước (hay chính sách ổn định) là rất quan trọng. Trong điều kiện hiện đại, chính sách chống khủng hoảng kinh tế của nhà nước không chỉ nhằm ngăn chặn khủng hoảng mà còn nhằm điều tiết cơ chế giá cả bằng cách giảm độ nhạy cảm của giá đối với khủng hoảng, thu hẹp nhu cầu thị trường và tăng độ nhạy cảm với tăng trưởng của cầu. Giá cả hàng hóa và dịch vụ tăng ảnh hưởng đến cả tiêu dùng và tổng cầu. Chính sách ngược dòng theo mô hình định hướng xã hội liên quan đến việc tăng lương hưu và tiền lương của người lao động, tăng cường hỗ trợ cho lĩnh vực xã hội, thực hiện các biện pháp chống thất nghiệp, giảm giá thuốc và đóng băng học phí cho sinh viên.
Các loại và hình thức của chính sách bình ổn
Có hai loại chính sách ngược dòng:
- Tiền tệ bao gồm việc thay đổi cung tiền để ổn định khối lượng sản xuất tổng hợp,việc làm và mức giá.
- Tài khóa liên quan đến việc ảnh hưởng đến các giai đoạn của chu kỳ kinh tế thông qua những thay đổi trong chi tiêu của chính phủ và thuế.
Những chính sách nào cần được theo đuổi để giảm bớt những biến động trong chu kỳ kinh doanh? Để trả lời câu hỏi này, chúng ta có thể chuyển sang hai mô hình chính. Chính sách chống chu kỳ của nhà nước cho những mục đích này sử dụng hai hướng - chủ nghĩa tân Keynes và chủ nghĩa tân bảo thủ.
Chủ nghĩa Tân Keynes
Theo mô hình này, nhà nước can thiệp khá tích cực vào việc điều tiết tổng cầu thông qua các biện pháp trong lĩnh vực chính sách ngân sách. Trong điều kiện kinh tế suy thoái, chính sách tài khóa ngược chu kỳ, cùng với chính sách tiền tệ mở rộng, có thể mở rộng nhu cầu bằng cách tăng chi tiêu của chính phủ, giảm thuế suất và giảm thuế đối với đầu tư mới. Khuyến khích áp dụng biện pháp khấu hao cưỡng bức và giảm lãi suất chiết khấu.
Chủ nghĩa tân sinh
Những người theo thuyết tân thuyết (trường phái cổ điển mới) và những người theo thuyết tiền tệ tập trung chủ yếu vào nguồn cung. Họ tin rằng nhà nước không nên can thiệp vào nền kinh tế, và chính sách của nhà nước chỉ nên nhằm mục đích tự điều chỉnh của thị trường bên ngoài. Họ coi sự điều tiết của chính phủ là một nguồn gây bất ổn kinh tế. Khi thực hiện chính sách tiền tệ và tài khóa, chính phủ cần được hướng dẫn bởi các quy tắc đặt ra trong một thời gian dài. Trong quá trình thay đổi GDP thực tế, lượng cung tiền có ý nghĩa quan trọng. Để làm được điều này, người ta đề xuất duy trì tốc độ tăng cung tiền ở mức tương tự, bởi vì chỉ có khối lượng cung tiền mới xác định được mức sản xuất và tỷ lệ lạm phát trong tương lai. Theo những người theo phái tân thuyết, chính sách ngân sách không có nhiều ảnh hưởng đến nền kinh tế, vì vậy nên bỏ hẳn sự can thiệp của chính phủ vào nền kinh tế. Chính sách kinh tế ngược chu kỳ chỉ giảm bớt sự phụ thuộc giữa thuế và chi tiêu của chính phủ (ngân sách liên bang được cân bằng hàng năm).
Quy định đối lập được thực hiện bởi Ngân hàng Trung ương và chính phủ liên bang. Nhiệm vụ chính là điều tiết tổng cầu cuối cùng và kết hợp tối ưu các biện pháp tiền tệ và tài khóa.
Phương pháp điều tiết cơ bản
Các công cụ ảnh hưởng chính đến chu kỳ kinh tế là đòn bẩy tài chính và tiền tệ. Trong quá trình phục hồi, để nền kinh tế không bị “phát triển quá nóng”, các chính sách phản chu kỳ được giảm bớt để kìm hãm tốc độ tăng trưởng. Với việc tăng lãi suất tái cấp vốn và các yêu cầu dự trữ khác, tiền trở nên đắt hơn, và dòng vốn đầu tư công bị giảm. Trong trường hợp này, do chi tiêu của chính phủ giảm nên cầu cũng giảm theo. Điều này cũng được thúc đẩy bởi việc tăng thuế, bãi bỏ các ưu đãi đầu tư và khấu hao. Để ngăn chặn sự suy giảm hoàn toàn, nhà nước kích động một cuộc khủng hoảng giả tạo, ít nghiêm trọng hơn và ngắn hạn.
Trong thời gian trầm cảm để kích thích sản xuấtchính phủ đang tăng chi tiêu, cắt giảm thuế và giảm thuế cho các công ty cá nhân, và đang thực hiện các bước để giảm các khoản vay. Nhà nước đôi khi có thể theo đuổi chính sách bảo hộ để khuyến khích các nhà sản xuất trong nước và giúp đỡ thị trường trong nước bằng cách bảo vệ họ khỏi các tác nhân nước ngoài bằng cách áp thuế hải quan hoặc bằng cách hạn chế giá hàng nhập khẩu. Ngoài ra, việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái có vai trò kích thích trong lĩnh vực xuất khẩu.
Chính sách kích cầu
Các công cụ chính sách đối lập bao gồm: chính sách tiền tệ, tài khóa và đầu tư, tiền lương và thuế quan. Chúng được thực hiện theo chương trình:
- Chính sách tiền tệ: trong giai đoạn phục hồi - cung tiền giảm và trong giai đoạn khủng hoảng - tăng.
- Chính sách tài khóa: giai đoạn phục hồi - tăng thuế và cắt giảm chi tiêu, giai đoạn khủng hoảng - cắt giảm thuế và tăng chi tiêu ngân sách.
- Chính sách đầu tư: giai đoạn phục hồi - giảm đầu tư của chính phủ, giai đoạn khủng hoảng - tăng đầu tư của chính phủ.
- Chính sách tiền lương và thuế quan: trong giai đoạn tăng - lương thấp hơn, trong giai đoạn khủng hoảng - tăng.
Hậu quả tiêu cực
Chính sách tài khóa và tiền tệ đối lập có một số hạn chế. Phản ứng đối với sự suy yếu của chu kỳ kinh tế có thể là sự gia tăng lạm phát trong nền kinh tế, điều này là không mong muốn đối với nó.
Chính sách ngược chu kỳ do chính phủ theo đuổi có thể dẫn đến một số biến dạng của chu kỳ: khủng hoảngtrở nên lớn hơn, mặc dù chúng trở nên ít dài và sâu hơn; giai đoạn tăng được kéo dài, và giai đoạn trầm cảm, ngược lại, được giảm bớt; có một cuộc khủng hoảng toàn cầu ảnh hưởng đến tất cả các quốc gia, vì vậy rất khó thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng.
