Điều kiện quan trọng nhất để phát triển nền kinh tế là có chất lượng cao và cạnh tranh lành mạnh. Tình huống một số tổ chức tìm cách độc quyền hoạt động của họ là không thể chấp nhận được. Mọi quốc gia phát triển nên có chính sách chống độc quyền - công việc của các cơ quan nhà nước nhằm ngăn chặn việc tập trung tài sản và quyền lực cá nhân vào tay người khác.
Khái niệm độc quyền
Chính sách chống độc quyền của nhà nước nhằm ngăn chặn, phòng ngừa sự xuất hiện của các doanh nghiệp độc quyền. Độc quyền là một tổ chức lớn kiểm soát hoàn toàn việc sản xuất và bán một số sản phẩm nhất định. Do doanh nghiệp độc quyền, không có sự cạnh tranh trong khu vực thị trường liên quan.
Độc quyền trong lịch sử thế giới được coi là chuẩn mực. Thực tế là ở hầu hết các quốc gia, sản xuất do nhà nước kiểm soát. Thông thường, chính chính phủ hoặc một số tùy tùng của họ đã thành lập các tổ chức lớn chiếm toàn bộthị trường. Kết quả là kinh tế phát triển chậm, không có cạnh tranh, và hình thức kinh tế kế hoạch được giữ nguyên trạng.
Đối thủ đáng chú ý đầu tiên của độc quyền là nhà kinh tế học người Anh Adam Smith. Ông tuyên bố không thể chấp nhận việc nắm bắt một số phạm vi ảnh hưởng, vì bất kỳ hành động nào như vậy đều có thể được coi là yếu tố đe dọa sự phát triển kinh tế của bang. Chỉ hỗ trợ cạnh tranh lành mạnh và hoạch định chính sách chống độc quyền có thẩm quyền sẽ giải quyết hiệu quả vấn đề trì trệ.
Ý kiến này được chia sẻ bởi hầu hết các chuyên gia ngày hôm nay. Tiếp theo, chúng tôi sẽ xem xét các hình thức hạn chế cạnh tranh và cách thực hiện chính sách chống độc quyền.
Lịch sử của quy định chống độc quyền
Điều gì là tiêu biểu cho sự phát triển của cạnh tranh trong lĩnh vực kinh tế của Nga? Những nỗ lực để tạo ra chính sách chống độc quyền và luật chống độc quyền đã được thực hiện ngay từ năm 1908. Sau đó, một đạo luật đã được đưa ra ở Đế quốc, rất giống với các điều khoản của Mỹ về Sherman. Đúng như dự đoán, hầu hết các doanh nhân Nga đều phản ứng tiêu cực với luật và không thông qua luật.
Ở Liên Xô, luật về chính sách chống độc quyền và hỗ trợ cạnh tranh về nguyên tắc không được thông qua. Đất nước này bị chi phối bởi một nền kinh tế kế hoạch, và do đó, bất kỳ hình thức kinh doanh nào đều nằm ngoài câu hỏi. Nhà nước đảm bảo độc lập việc giảm chi phí tài nguyên và chi phí sản xuất xuống mức cực kỳ thấp. Hậu quả của chính sách này là sự trì trệ sâu sắc nhấttrên thị trường quốc gia của Liên Xô.
Mức độ độc quyền cao vẫn tồn tại ngay cả sau khi Liên Xô sụp đổ. Các công ty độc quyền nhà nước được chuyển đổi thành công ty cổ phần thông qua quá trình tư nhân hóa được đẩy mạnh. Tuy nhiên, tất cả cổ phiếu không được mua bởi một nhóm người, mà bởi những người cụ thể. Do đó, các doanh nghiệp đã tập trung vào tay các chủ sở hữu cá nhân.
Năm 1991, Luật "Về Mục tiêu của Chính sách Cạnh tranh và Chống Độc quyền" đã được thông qua. Nó đặt ra nền tảng của chính sách nhà nước nhằm chống lại việc hạn chế cạnh tranh. Các nguyên tắc và phương pháp của một cuộc đấu tranh như vậy sẽ được thảo luận sau.
Chính sách đàn áp độc quyền: Mô tả chung
Nhà nước có nghĩa vụ bảo vệ thị trường cạnh tranh. Điều này chỉ có thể thực hiện được bằng cách thực hiện chính sách chống độc quyền chất lượng. Các cơ quan có thẩm quyền phải áp dụng một loạt các biện pháp kinh tế, xã hội, luật pháp, thuế và tài chính. Chỉ bằng cách hành động trong các lĩnh vực khác nhau, nhà nước mới có thể thực hiện các thủ tục chất lượng cao để ngăn chặn và trấn áp các hành vi hạn chế cạnh tranh.
Vấn đề độc quyền có tính hai mặt nhất định. Trong điều kiện tăng cường tập trung sản xuất có xu hướng giảm nó dẫn đến giá cả cao hơn và xảy ra khủng hoảng. Đồng thời, sự tập trung dẫn đến sản xuất hàng loạt sản phẩm và kết quả là - giảm chi phí sản xuất và tiết kiệm các loại tài nguyên cơ bản.
Nhà nước, với mục tiêu là tiến hành và phát triển chính sách chống độc quyền, phải tính đến tất cảđặc điểm và các hình thức ảnh hưởng của công ty độc quyền trên thị trường quốc gia. Ví dụ, phải cẩn thận khi hạn chế độc quyền tự nhiên.
Cuộc chiến chống độc quyền góp phần thúc đẩy tiến bộ kinh tế, công nghệ và xã hội. Ở đây có thể rút ra một song song đơn giản: việc loại bỏ các công ty độc quyền dẫn đến tăng cạnh tranh trên thị trường, làm tăng cung và cầu. Giá cả đang giảm, mức sống công cộng đang tăng lên.
Yếu tố độc quyền
Bất chấp các lệnh cấm của pháp luật, thị trường có xu hướng độc quyền một cách tự nhiên. Nhiều yếu tố và lý do khách quan góp phần tạo nên điều này.
Lý do đầu tiên là mong muốn của các tổ chức để thu được lợi nhuận vượt quá, có thể trong trường hợp không có cạnh tranh. Đây là yếu tố phức tạp và phổ biến nhất. Đó là do bản chất tự nhiên của con người - đó là mong muốn làm giàu và có được một lượng lớn của cải vật chất.
Điều kiện thứ hai để phấn đấu giành độc quyền liên quan đến việc cơ quan nhà nước thiết lập các rào cản và ranh giới đối với sự gia nhập của các tổ chức cá nhân vào một ngành cụ thể. Đây là các thủ tục như chứng nhận hoặc cấp phép. Có vẻ như, thủ tục pháp lý đăng ký doanh nghiệp có thể cản trở việc thực hiện chính sách chống độc quyền của nhà nước như thế nào? Các chuyên gia cho rằng sự hiện diện của các rào cản dẫn đến sự xuất hiện của nhiều công ty độc quyền hơn. Không phải tất cả các doanh nghiệp đều có được lực lượng pháp lý, đó là lý do tại sao mức tối thiểu hiện có củng cố vị thế của nó. Bạn có thể giải quyết vấn đề bằng cáchlàm yếu thủ tục đăng ký.
Điều kiện tiếp theo cho sự phát triển của quá trình độc quyền là một chính sách kinh tế đối ngoại mang tính chất bảo hộ, nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh của nước ngoài. Do đó, hàng hóa nước ngoài có thể bị đánh thuế lớn hoặc nhập khẩu vào nước này bị hạn chế.
Ngày càng có xu hướng sát nhập các tổ chức hoặc mua lại một doanh nghiệp bởi một doanh nghiệp khác tạo thành một yếu tố khác của độc quyền. Những hành động như vậy có tên riêng của chúng - ví dụ, một tổ chức, một tập đoàn, v.v. Các hình thức độc quyền sẽ được thảo luận sau một chút.
Vì vậy, các nhà lập pháp xác định chính sách chống độc quyền của tiểu bang phải tính đến tất cả các yếu tố trên. Chỉ có nhận thức về những gì chính xác cần phải đấu tranh sẽ giúp hình thành một khóa học kinh tế chất lượng cao.
Các loại độc quyền
Để hiểu rõ hơn chính sách chống độc quyền của nhà nước nên được thực hiện chính xác như thế nào, cần mô tả chung về các loại hình độc quyền chính.
Cách phân loại đầu tiên chia các doanh nghiệp lớn hạn chế cạnh tranh thành nhân tạo và tự nhiên. Mọi thứ rất đơn giản ở đây: nếu một tổ chức độc quyền được hình thành bởi chính nó, mà không có sự can thiệp của các đại diện của tổ chức, thì chúng ta đang nói về bản chất tự nhiên của việc bổ sung nó. Mặt khác, sự hình thành nhân tạo giả định trước sự hiện diện của nhân tố con người. Trong trường hợp này, một người cụ thể ban đầu có kế hoạch hạn chế cạnh tranh bất hợp pháp.
Nhân tạoCó nhiều công ty độc quyền được tạo ra hơn nhiều so với các công ty tự nhiên. Điều này được tạo điều kiện thuận lợi bởi một số yếu tố, đã được mô tả ở trên.
Có các cách phân loại khác theo đó tồn tại các loại hình độc quyền sau:
- Nhà nước, hoặc pháp lý. Theo quy định, chúng là hợp pháp, vì nhà nước có thể tập trung các lĩnh vực sản xuất riêng lẻ vào tay mình. Ở Nga, đây là ngành công nghiệp quốc phòng.
- Độc quyền thuần túy. Tăng khi chỉ có một nhà sản xuất trên thị trường.
- Độc quyền tạm thời. Ví dụ: có thể được liên kết với tiến bộ khoa học và công nghệ.
- Độc quyền tuyệt đối. Được xác định bởi sự kiểm soát tuyệt đối của một công ty đối với việc bán sản phẩm và sản xuất.
Một kiểu phụ thú vị của độc quyền là monopsony. Đây là một dạng hạn chế của các cá nhân trong sức mua - hay nói cách khác là sự độc quyền của người mua. Một ví dụ rõ ràng về sự độc quyền là việc nhà nước mua thiết bị quân sự.
Có ba hình thức độc quyền chính:
- Trust là hiệp hội các doanh nghiệp bị tước đoạt quyền độc lập. Ủy thác giả định sự thống trị của một doanh nghiệp lớn đối với các trường hợp cấu thành của nó.
- Syndicate - hiệp hội các doanh nghiệp vẫn độc lập. Liên quan đến việc mua sản phẩm và bán hàng sau đó của họ.
- Cartel - cùng một tổ chức, nhưng liên quan đến việc thuê lao động và tiếp thị sản phẩm.
Mặc dù tất cả các hình thức được chỉ định đều giống nhau, nhưng mỗi hình thức độc quyền lại có những đặc điểm và tính năng riêng. Điều này cần được tính đến khi điều chỉnh chính sách chống độc quyền.
Quy định chống độc quyền
Vậy, chính sách chống độc quyền được thực hiện như thế nào? Cơ cấu nhà nước có một kế hoạch tổng thể để thực hiện các hoạt động nhằm phát triển cạnh tranh lành mạnh và ngăn chặn xu hướng độc quyền.
Giai đoạn đầu tiên của quy định là xác định loại hình độc quyền. Một cơ quan đặc biệt phải xác định hình dạng của đối tượng bất hợp pháp và các tính năng của nó. Nếu nói về việc sáp nhập doanh nghiệp, thì nhà nước áp dụng phương pháp tách giả tạo. Vì vậy, một số cartel sẽ nhận được trát đòi hầu tòa, nơi nó sẽ giải quyết việc thanh toán tiền phạt, tự thanh lý hoặc tổ chức lại, truy tìm thủ phạm, v.v.
Không có Bộ về Chính sách Chống độc quyền ở Nga. Thay vào đó, nó hoạt động FAS - Cơ quan Chống Độc quyền Liên bang. Đây là cơ quan được giao cho hầu hết các quyền lực để loại bỏ và ngăn chặn các quá trình nhằm hạn chế cạnh tranh.
Mô hình quy định chống độc quyền
Cuộc chiến chống hạn chế cạnh tranh giả tạo có thể diễn ra dưới hai hình thức: Mỹ và Châu Âu. Loại đấu tranh đầu tiên là cứng rắn và nghiêm ngặt hơn nhiều. Thực tế là trong khuôn khổ mô hình của Mỹ, về nguyên tắc, độc quyền bị cấm. Ngay cả một sự cố hạn chế cạnh tranh cũng không được phép xảy ra. Nói cách khác, thị trường hoàn toàn có quyền tự do. Mọi thứ có một chút khác biệt với mô hình châu Âu. Ở đây cho phép độc quyền đơn lẻ, nhưng chúng được giám sát nghiêm ngặt.
chống độc quyền nổi tiếng của Mỹpháp luật. Nó dựa trên các quy định của luật Clayton và Sherman. Những hành vi này hoàn toàn nghiêm cấm việc liên kết các doanh nghiệp thành một quỹ tín thác, tương ứng, mọi thỏa thuận hoặc hành động bí mật hạn chế cạnh tranh trong sản xuất đều không được phép.
Ở hầu hết các quốc gia châu Âu, độc quyền được đấu tranh bằng cách áp dụng các quy định của Hiệp ước Rome 1957. Ủy ban Châu Âu giám sát việc tuân thủ luật pháp, nơi cấp giấy phép thành lập các công ty độc quyền tạm thời trong một số ngành nhất định. Hiệp ước Rome áp dụng cho các nước thuộc Liên minh Châu Âu, cũng như Nam Phi, Úc và New Zealand. Nga đã không phê chuẩn văn kiện này, nhưng đã thiết lập các quy tắc rất giống nhau trong lĩnh vực kinh tế.
Quy định giá
Thủ tục điều tiết giá đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách chống độc quyền ở Nga. Được hiểu là sự hình thành và thay đổi trạng thái của giá cả đối với sản phẩm do doanh nghiệp sản xuất ra. Quy định về giá nhằm chống lại chi phí hàng hóa cao của độc quyền.
Toàn bộ quy trình đang được xem xét dựa trên hai nguyên tắc quan trọng:
- hòa vốn;
- tăng hiệu quả sản xuất.
Nguyên tắc đầu tiên được thực hiện bằng cách đặt giá ở mức chi phí bình quân. Do đó, sự độc quyền không mang lại lợi nhuận cũng không thua lỗ.
Nguyên tắc hiệu quả sản xuất liên quan đến việc định giá hàng hóa ở mức chi phí cận biên của nhà độc quyền. Điều này sẽ cho phépđảm bảo sản xuất tối đa.
Giá do nhà nước quy định. Do đó, việc tạo ra giá độc quyền - cao quá mức hoặc thấp quá mức - là không được phép. Giá cao được thiết lập để trích lợi nhuận vượt quá. Giá quá thấp hạn chế khả năng tiếp cận ngành của các doanh nghiệp cạnh tranh. Ngoài ra còn có khái niệm giá monopsony. Đây là sự thiết lập bởi doanh nghiệp tiêu dùng thống trị về giá trị làm giảm mức chi phí bằng giá của doanh nghiệp cung cấp.
Chỉ định giá không thể hiện mong muốn hạn chế cạnh tranh của tổ chức. Tuy nhiên, thủ tục định giá mới là hướng quan trọng nhất của chính sách chống độc quyền.
Hỗ trợ thi đấu
Cạnh tranh là kẻ thù chính của các nhà độc quyền. Hạn chế cạnh tranh lành mạnh trên thị trường là mục tiêu chính của các tổ chức chỉ muốn thành lập tài sản riêng của mình trong lĩnh vực này hay lĩnh vực khác. Nhà nước phải hỗ trợ cạnh tranh. Trong chính sách chống độc quyền, đây là lĩnh vực ưu tiên quyết định sự phát triển của năng lực công nghiệp, sản xuất hàng hóa, định giá, v.v.
Hỗ trợ của Nhà nước đối với cạnh tranh cần được thực hiện trong các lĩnh vực sau:
- tạo và duy trì các điều kiện thuận lợi để xuất hiện và phát triển cạnh tranh thành công trên thị trường;
- hỗ trợ cạnh tranh thông qua việc hình thành luật mới;
- tăng tốc độ tiến bộ khoa học và công nghệ, tức là giảm thời gian phát triển và phân phối những thứ mới nhấtcông nghệ trong sản xuất.
Điểm cuối cùng đặc biệt quan trọng. Đó là tiến bộ khoa học giúp tổ chức cạnh tranh hiệu quả. Theo nhiều chuyên gia, chính sách chống độc quyền ở Liên bang Nga được thực hiện khá kém. Quyền lực nhà nước thường không để ý đến các nhà độc quyền lớn, thậm chí có khi còn ủng hộ họ. Đó là lý do tại sao tất cả hy vọng vẫn còn cho tiến bộ kỹ thuật và khoa học. Thông qua những hiện tượng này, sự cạnh tranh sẽ phát triển một cách tự nhiên.
Thuế
Cách cuối cùng để chống hạn chế cạnh tranh là chính sách thuế. Nó cũng được quy định bởi các cơ quan chức năng, cụ thể là các cuộc thanh tra thuế của nhà nước. Để giảm lợi nhuận thu được từ các doanh nghiệp chi phối, nhà nước thiết lập một số loại thuế bổ sung. Theo tính chất của bộ sưu tập, chúng có thể được chia thành hai dạng chính:
- Thuế trọn gói. Nó không phụ thuộc vào khối lượng sản xuất và chỉ là một phần của chi phí độc quyền cố định. Ví dụ, chúng ta đang nói về giá của một giấy phép cho độc quyền tham gia vào một hoạt động cụ thể.
- Thuế sản phẩm. Nó được tính cho mỗi đơn vị sản xuất và là một phần của chi phí độc quyền biến đổi.
Cả hai loại thuế đều làm giảm lợi nhuận nhận được từ khối lượng sản xuất. Đồng thời, chúng làm tăng lượng tài chính mà ngân sách nhà nước nhận được. Tất cả những điều này đều có định hướng hữu ích cho xã hội.
Các nhà kinh tế cho rằng thuế một lần hiệu quả và hữu ích hơn. Sự thật,rằng loại hàng hóa bị đánh thuế làm thay đổi giá cả và khối lượng đầu ra tối ưu. Kết quả là, công ty giảm số lượng hàng hóa được sản xuất, và giá cả tại thời điểm này tăng lên. Hiện tượng này làm trầm trọng thêm thiệt hại kinh tế cho người tiêu dùng.
Thuế khoán làm tăng mức chi phí trung bình và cố định của các nhà độc quyền. Giá trị của chi phí cận biên không thay đổi, và do đó công ty không được thay đổi giá so với khối lượng sản xuất. Thật không may, nhà nước đã không tính đến lợi ích của người tiêu dùng khi đánh thuế bổ sung đối với các công ty độc quyền. Vấn đề này cũng cần được giải quyết.
