Một trong những đặc điểm quan trọng của bất kỳ quốc gia nào thuộc hệ thống liên bang là tính đối xứng hoặc không đối xứng của nó. Sự bình đẳng giữa các chủ thể của liên đoàn có tác động lớn hơn đến sự phát triển của đất nước nói chung và từng vùng nói riêng. Trong tài liệu dưới đây, chúng tôi sẽ xem xét chi tiết hai loại liên đoàn này. Hãy thảo luận xem chúng khác nhau như thế nào, sự bất bình đẳng là gì và tại sao Nga là một liên bang bất đối xứng.
Dấu hiệu liên kết
Liên kết là một liên kết của một số thực thể nhà nước, được gọi là chủ thể. Họ không có chủ quyền của nhà nước, nhưng họ có quyền lực khá cao để tạo ra điều lệ và luật pháp của họ. Các quận và huyện riêng lẻ cũng phải tuân theo hiến pháp của quốc gia mà chúng đặt trụ sở. Đồng thời, họ có thể có các thể chế riêng về quyền công dân, vốn, quốc huy và các yếu tố khác của địa vị pháp lý của nhà nước. Cần hiểu rằng một chủ thể riêng biệt không thể trở thành chủ thể tham gia vào quan hệ quốc tế nếu không rời khỏi liên bang. Mỗi một đại diện cho một tiểu bang, tỉnh, tỉnh, tỉnh hoặc bang (theo cách của Đức hoặc Áo).
Vì vậy, liên đoàn có những điều sau đâycác tính năng nổi bật:
- lãnh thổ của liên bang được chia thành các lãnh thổ (chủ thể) riêng biệt;
- quyền lập pháp và tư pháp thuộc về các cơ quan nhà nước;
- ở những tiểu bang như vậy có hai viện của quốc hội.
Có các liên kết đối xứng và không đối xứng.
Liên hợp đối xứng
Đầu tiên, hãy nói về kiểu đầu tiên. Liên đoàn đối xứng là một liên đoàn có đặc điểm chính là sự bình đẳng của tất cả các quận nằm trên lãnh thổ của nó. Các khu vực và các nước cộng hòa riêng biệt có bản chất đồng nhất và có địa vị bình đẳng trước mặt nhau. Thông thường, các thực thể ở một quốc gia có tên giống hệt nhau, chẳng hạn như quận hoặc tỉnh. Hệ thống quyền lực tương tự hoạt động trong họ, không có bất kỳ sự khác biệt nào giữa các khu vực. Mức độ phát triển của các đối tượng xấp xỉ ở mức tương đương, cũng như các lĩnh vực cuộc sống riêng lẻ. Y tế và giáo dục hoạt động trong toàn liên bang theo cách tương tự. Hầu hết các quốc gia hiện đại đều đi theo con đường giới thiệu các yếu tố bất đối xứng, vì ngay cả những liên bang cực kỳ đối xứng cũng không thể tồn tại ở dạng này trong một thời gian dài.
Liên kết bất đối xứng
Ngoài ra còn có các loại nước ngược lại. Liên bang bất đối xứng là một hình thức chính phủ trong đó các nước cộng hòa, quận hoặc vùng đất khác nhau có các quyền không bình đẳng. Các chủ thể cá nhân ở các quốc gia như vậy khác nhau về tình trạng của họ. Ví dụ, các nước cộng hòa là một phần của liên bang có thể cấp cho mọi người quyền công dân duy nhất. TạiHọ có hiến pháp riêng, khác với hiến pháp được thông qua trong nước. Đồng thời, các thực thể khác, nhỏ hơn chỉ có thể tạo điều lệ của riêng họ. Một số nước cộng hòa thậm chí còn tự xưng là quốc gia có chủ quyền, chỉ rõ điều này trong các văn bản pháp luật. Tất cả đất đai và tài nguyên là tài sản của công dân sống trong đó. Đây không phải là tất cả các dấu hiệu để xem xét. Tính bất đối xứng còn thể hiện trong hệ thống nộp thuế. Tất cả các chủ thể của liên bang bổ sung ngân sách liên bang và nhận được một phần khấu trừ nhất định. Tuy nhiên, một số quận, huyện có thể là nhà tài trợ cho nhà nước và cho nhiều hơn những gì họ nhận được, trong khi những quận khác có thể nhận được trợ cấp vĩnh viễn và tồn tại chỉ nhờ vào chúng. Một số đối tượng thậm chí còn đồng ý về việc giảm các khoản nộp thuế và giữ một phần quỹ.
Ví dụ về liên kết đối xứng
Không có quá nhiều ví dụ về các liên đoàn hoàn toàn đối xứng tồn tại cho đến ngày nay. Một trong số này là Ethiopia. Nước này tự tuyên bố là một liên bang đối xứng vào năm 1994, ghi lại điều này trong hiến pháp của chính mình. Với hình thức này, nhà nước chỉ có thể tồn tại trong một thời gian, vì mỗi vùng riêng lẻ của liên bang không thể phát triển ngang hàng với những vùng khác. Do đó, một số thay đổi được đưa vào hệ thống chính trị, tạo ra dấu hiệu bất cân xứng cho đất nước. Đây là cách họ đã làm ở Áo và Đức.
Áo
Ở Áo có sự phân chia hành chính đất nước thành 9 vùng đất phong kiến, bao gồmthành phố Vienna, là thủ đô của liên bang. Các vùng đất, đến lượt nó, bao gồm các quận riêng biệt, các thành phố theo luật định và các cộng đồng. Các cơ quan lập pháp của tất cả các Bang được bầu bằng phổ thông đầu phiếu. Thống đốc của các bang do quốc hội bang bầu ra. Đồng thời, các cơ quan hành chính của chính phủ do nhà nước bổ nhiệm từ trên xuống. Các quy tắc này được áp dụng trên khắp đất nước, nhưng đồng thời, mỗi quận có một hệ thống tư pháp riêng biệt, mặc dù liên quan đến liên bang, nhưng vẫn có những điểm khác biệt riêng. Một số lĩnh vực của cuộc sống, chẳng hạn như y học, chẳng hạn, là phổ cập cho cả nước và các nước là thành viên của Liên minh Châu Âu. Tuy nhiên, ngay cả ở đây cũng có một số phân quyền (như ở Hoa Kỳ). Mỗi tỉnh ở Áo đều có các chức năng riêng biệt trong hệ thống chăm sóc sức khỏe và một số hạn chế. Sự khác biệt tinh tế tương tự có thể được nhìn thấy trong giáo dục, năng lượng hoặc khai thác.
Đức
Đức có một hệ thống tương tự. Liên bang bao gồm 16 tiểu bang. Trong số này, 13 là khu vực tiểu bang và 3 ba là thành phố. Các thành phố thủ đô bao gồm Hamburg, Berlin và Bremen. Một số vùng của Đức được gọi là vùng đất liên bang, nhưng điều này không hoàn toàn chính xác, vì theo các tài liệu chính thức, tất cả chúng được thống nhất thành một bang và không được coi là các đơn vị hành chính độc lập. Cơ quan lập pháp - lagdat - của mỗi quận do người dân bầu ra, sau đó các cơ quan hành pháp, thủ tướng của quận và những người khác do Landtag bổ nhiệm. Điều duy nhất mang lại ở Đứccác yếu tố bất đối xứng - sự đại diện không bình đẳng của các bang trong hạ viện, nhưng về mặt pháp lý các bang vẫn có địa vị bình đẳng.
Ví dụ về liên kết không đối xứng
Ví dụ điển hình của liên bang bất đối xứng là các quốc gia như Ấn Độ, Tanzania, Brazil và Canada. Các vùng đất và quận riêng lẻ của các quốc gia này khác nhau rất nhiều về địa vị và quyền của chúng. Các quốc gia này bao gồm Hợp chủng quốc Hoa Kỳ và Nga. Trên thực tế, cả hai quốc gia đều là liên bang với sự đối xứng nhiều cấp của cấu trúc liên bang. Ít nhất thì đó là những gì hiến pháp nói.
Hợp chủng quốc Hoa Kỳ
Nếu bạn nhìn sâu hơn vào hệ thống chính phủ ở Hoa Kỳ, thì câu trả lời cho câu hỏi tại sao liên bang này được coi là bất đối xứng trở nên rõ ràng hơn. Vì vậy, Hoa Kỳ được chia thành 55 tiểu bang. Mỗi người trong số họ đều có quyền bình đẳng, cư dân của các bang này là công dân của Mỹ không có bất kỳ ngoại lệ nào. Mọi người sống trong nước đều có quyền và nghĩa vụ như nhau. Lợi ích nằm ở thực tế là ngoài các bang chính, Mỹ còn hợp nhất một số đối tượng khác với họ. Quận Columbia, chẳng hạn. Khu vực này không thuộc bất kỳ tiểu bang nào và những người sống trong lãnh thổ của nó có ít quyền hơn. Đồng thời, không ai đại diện cho Colombia tại Thượng viện, và một đại biểu trong Hạ viện thậm chí không có quyền bỏ phiếu. Danh mục này cũng bao gồm các lãnh thổ hải đảo thuộc Hoa Kỳ. Đó là quần đảo Virgin, Samoa thuộc Mỹ và đảo Guam. Một trong sô đocác đối tượng chịu sự kiểm soát hoàn toàn của nhà nước và một số có các quyền tự do nhất định về mặt tự quản. Hơn nữa, cư dân của các hòn đảo thậm chí không phải là công dân Hoa Kỳ, họ là thần dân của họ, do đó họ thậm chí không thể tham gia vào các cuộc bầu cử tổng thống.
Canada
Canada được chia thành 10 tỉnh và 3 vùng lãnh thổ. Các loại chủ thể này khác nhau theo một số cách. Các tỉnh có quyền lực cao hơn đã được hiến pháp giao cho chúng ngay từ năm 1867. Quyền lợi của họ là không thể lay chuyển. Chúng chỉ có thể được thay đổi bằng cách thay đổi chính hiến pháp.
Các tỉnh độc lập với chính phủ liên bang và với nhau. Điều này có nghĩa là ngay cả khi có những thay đổi trong luật hiến pháp, chúng sẽ không ảnh hưởng đến học khu bày tỏ sự không đồng ý với những sửa đổi đã được thông qua. Tuy nhiên, họ có thể thay đổi hiến pháp của tỉnh bất kỳ lúc nào. Các lãnh thổ độc lập của Canada cũng có thể đưa ra luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động của họ, cho dù đó là y học, giáo dục hay thương mại, nhưng về phần mình, chính phủ Liên bang có thể tổ chức một chương trình để kiểm tra mức độ năng lực của từng khu vực riêng lẻ. khu vực cụ thể. Chính quyền các tỉnh cũng có thể chọn không tham gia chương trình này trong trường hợp này.
Nga là một liên bang bất đối xứng
Nga là một liên bang bất đối xứng, mặc dù thực tế là hiến pháp nhà nước quy định khác. Căn cứ vào thông tin quy định tại Điều 5 của Hiến pháp Liên bang Nga, tất cả các chủ thể của nhà nước (tự trịquận, huyện, lãnh thổ, nước cộng hòa) là bình đẳng tuyệt đối. Không phụ thuộc vào các đặc điểm lãnh thổ. Tuy nhiên, để chứng minh rằng Nga là một liên bang bất đối xứng, chỉ cần xem xét một số chủ thể, đặc biệt là các nước cộng hòa, hoạt động như thế nào.
Một số trong số họ có hiến pháp riêng, bầu cử tổng thống (ví dụ, Cộng hòa Chechnya là một quốc gia riêng biệt trên thực tế). Các dân tộc sống trên các vùng lãnh thổ này có quốc tịch riêng của họ, mặc dù thực tế là họ vẫn sống bên trong nước Nga. Các chủ thể khác của liên đoàn không có đặc quyền như vậy. Một số okrugs tự trị thậm chí còn là một phần của các lãnh thổ riêng lẻ, điều này kích thích sự phục tùng của chủ thể này đối với chủ thể khác. Đại diện của đất nước ký kết các thỏa thuận với đại diện của các khu vực, nước cộng hòa và vùng lãnh thổ riêng lẻ. Trong hầu hết các trường hợp, các hiệp ước này không khác gì nhau, nhưng một số thực thể được trao quyền hạn rộng hơn.
Cuộc chiến chống bất cân xứng của Nga
Liên bang Nga là bất đối xứng, nhưng những nỗ lực nhằm xóa bỏ chế độ nhà nước bằng hệ thống này đã được thực hiện vào thế kỷ trước. Chủ tịch Liên Xô tối cao của RSFSR Boris Yeltsin năm 1990 đề xuất hợp nhất tất cả các quận và vùng lãnh thổ trực thuộc thành Cộng hòa Nga, nhưng dự án này không được phát triển thêm.
Sau đó, vào năm 1995, một số thay đổi đã diễn ra. Người đứng đầu các huyện được trao quyền bình đẳng với tổng thống của các nước cộng hòa. Các thống đốc cũdo các cơ quan chính phủ bổ nhiệm, và từ năm 1995 đến nay, họ được người dân bầu chọn.
