Kế hoạch điều tra chung là việc thiết lập ranh giới chính xác của các thửa đất, cộng đồng nông dân, thành phố và làng mạc. Chính thức, việc khảo sát bắt đầu vào giữa thế kỷ 18 và tiếp tục cho đến giữa thế kỷ 19. Tuy nhiên, ngay từ thế kỷ 13, đã có các tài liệu mô tả ranh giới đất đai.
Tiểu luận lịch sử
Từ thế kỷ 15, những người ghi chép đã tham gia vào việc mô tả tài sản. Họ lập sổ địa chính, trong đó họ vẽ các lãnh thổ (pháo đài, nhà thờ, làng mạc, v.v.), chất lượng đất đai và dân số.
Nguyên nhân của cuộc khảo sát chung là do thiếu hệ thống thống nhất trong việc hạch toán quỹ đất và sự lộn xộn về mặt pháp lý của các giấy tờ liên quan đến đất đai. Năm 1765, khi sắc lệnh của Catherine Đại đế được ban hành, lãnh thổ của Đế quốc Nga trải dài từ biển Barents đến eo biển Bering, và không có ranh giới rõ ràng ngay cả đối với Moscow và Kyiv, chứ chưa nói đến Lãnh thổ Krasnodar.
Mô tả giao đất trong một thời gian dài được thực hiện bởi các nhân viên văn thư, không phải người khảo sát đất đai, nhập thông tin vào biên niên sử. Do đó, trên thực tế, quyền sở hữu đất đai được xác định bởi số lượng nông nô chủ của nó. Biên giớisở hữu - ranh giới của các khu vực kinh tế. Và vì ngoài ruộng canh tác, còn có rừng, sông và hồ, hệ thống như vậy đã dẫn đến tranh chấp đất đai triền miên, chủ quyền chiếm đoạt các lãnh thổ "trống" và phức tạp hóa quyền "xâm nhập" vào lãnh thổ của người khác..
Về việc khảo sát đất đai nói chung, các tầng lớp trên của xã hội quan tâm, tìm cách đánh dấu ranh giới lãnh thổ của họ một lần và mãi mãi.
Bắt đầu
Các hướng dẫn khảo sát đất đai đầu tiên đề cập đến triều đại của Elizabeth Petrovna (1754), nhưng không có thay đổi đáng kể nào. Chỉ dưới thời Catherine II, những tài liệu này mới được tìm thấy ứng dụng của chúng.
Vào ngày 16 tháng 10 năm 1762, Catherine Đại đế ra lệnh chuyển Văn phòng Khảo sát Đất đai chính từ St. Petersburg đến Matxcova và chuyển đến Ingermanland (một phần của Đế chế trên biên giới với Thụy Điển) đến điền trang St. Văn phòng. Bây giờ văn phòng nằm trên lãnh thổ của Điện Kremlin và vẫn ở đó trong gần một trăm năm mươi năm, cho đến đầu thế kỷ 20.
Vào ngày 20 tháng 12 năm 1965, Catherine ra lệnh chuẩn bị các hướng dẫn mới dựa trên những người tiền nhiệm của họ năm 1754. Việc khảo sát đất đai bắt đầu với Tuyên ngôn ngày 19 tháng 9 năm 1765 (theo kiểu mới), cùng ngày "Quy tắc chung" được công bố, theo đó ủy ban thực hiện thủ tục khảo sát đất đai. Hoàng hậu đã ra lệnh cho tất cả các biên giới gần đúng của các vùng đất vào ngày 19 tháng 9 phải được coi là chính xác và được chấp thuận về mặt pháp lý. Việc khảo sát tiếp tục cho đến năm 1861.
Nguyên tắc của Ủy ban Khảo sát Đất đai
Nhân viên khảo sát khảo sát thời Catherine II khôngmột thẩm phán chiến đấu chống lại những người chống đối cải cách, như trường hợp của Elizabeth, nhưng là người hòa giải các tranh chấp về tài sản đất đai.
Nguyên tắc "phân bổ hữu nghị" đất đai của chủ sở hữu của họ đã được đề xuất. Nó bao gồm việc các chủ sở hữu phân định ranh giới của các lãnh thổ liền kề một cách độc lập và chỉ ra các làng, nhà máy, sông, v.v. Sau đó, họ mang kết quả đến văn phòng. Để nguyên tắc hoạt động, Bộ tước bỏ quyền lợi của những người tranh chấp đất đai mẫu mực. Ngoài ra, những người tranh chấp chỉ được nhận không quá 10 phần tư đất trên tổng số 100, và phần còn lại nộp vào kho bạc.
Bắt đầu từ thời trị vì của Catherine Đại đế, việc khảo sát đất đai được coi là thiêng liêng, bởi vì mọi người dần nhận ra rằng sự giàu có về đất đai là tương lai của đất nước.
Thủ tục phân lô
Ở cấp độ đầu tiên, các kế hoạch đã được vạch ra cho các dachas khảo sát đất đai chung. Nhiệm vụ của người khảo sát đất đai là đo đạc và thiết lập ranh giới giữa các bất động sản liền kề (dachas) bằng cách ly hôn thân thiện hoặc sự đồng ý của các chủ sở hữu. Sau khi tách biệt như vậy, có thể tiến hành khảo sát cấp độ thứ hai.
Để phân chia những vùng đất rộng lớn, những vùng đất có tranh chấp quyền sở hữu, thuộc quyền sở hữu chung hoặc "không có người", trước tiên chúng được chỉ định tùy theo thuộc về: nhà thờ, tiểu bang, chủ đất, v.v. Sau đó, chúng được chia theo dân số: làng, làng mạc, đất hoang, rừng rậm, … e. Lưu ý rằng những vùng đất này không được phân chia theo tên của chủ sở hữu, cụ thể là theo dân số. Mezhniks hoặc rãnh cắt, hố, trụ ở lần lượt được dùng làm ranh giới thực của các lãnh thổ.
Việc đo đạc trái đất được thực hiện với một máy đo thiên thể hoặc một dây chuyền, một kế hoạchcuộc khảo sát chung đã được thực hiện dọc theo kinh tuyến từ, chỉ ra độ lệch của kim từ trường.
Người vẽ bản đồ hoạt động như thế nào?
Trong một năm, hơn 6.000 bản sao đã được gửi từ thủ đô đến các nhà khảo sát của quận và các nhà khảo sát đất đai. Hơn nữa, ban đầu những việc này phải trải qua nhiều lần chỉnh lý và nhận được sự đồng ý của hoàng hậu. Đương nhiên, không một tháng hoặc thậm chí một năm trôi qua từ khi vẽ đến khi được phê duyệt.
Đầu tiên, một bản đồ chung của tỉnh hoặc nhà gỗ được vẽ lên, sau đó, trên những tấm bạt riêng biệt, từng ngôi nhà, cối xay, nhà thờ, cánh đồng, v.v. được thêm vào mỗi bản đồ và một bảng trống đã được để lại gần đó cho những người khảo sát.
Kết quả là, một nhà gỗ cỡ vừa phải mất hơn một tháng làm việc của nhiều người và hơn một tấm bạt.
Các dachas và vùng lãnh thổ tiếp giáp với thủ đô, không thể bị phân chia trước tòa, là những nơi đầu tiên được khảo sát, và chỉ sau các thành phố và quận.
Khảo sát đơn hàng
Bản đồ và quy hoạch mốc được biên soạn không dựa trên sáng kiến của các nhà lập bản đồ đô thị, mà dựa trên thông tin đất đai từ những người đáng tin cậy ở mỗi thành phố hoặc từ các chủ sở hữu biệt thự. Thứ tự của cuộc khảo sát chung như sau:
- Bộ sưu tập "những câu chuyện có thể rút lại" từ chính quyền địa phương của các thành phố và chủ sở hữu các vùng lãnh thổ lân cận.
- Thông báo bắt đầu công việc đo lường.
- Công tác thực địa - bỏ qua các khu vực bằng các dụng cụ đo đạc, cắm mốc ranh giới.
- Tổng hợp hồ sơ công việc thực địa, mô tả các hành động, phép đo.
- Sáng tácsổ sách ranh giới và kế hoạch, gửi chúng cho chủ sở hữu của các lãnh thổ để chứng nhận.
- Sửa đổi và ghi chú kinh tế đối với kế hoạch khảo sát tổng thể.
P. S. Ghi chú kinh tế - đây là bản ghi các con số trên thẻ. Để thuận tiện, hầu hết các tòa nhà nhỏ hoặc khu vực trống đều được đánh dấu bằng số để không tải bản đồ.
Kết quả đầu tiên
Trong năm đầu tiên, ủy ban đã mô tả 2.710 ngôi nhà tranh mùa hè với tổng diện tích là 1.020.153 mẫu Anh (khoảng 1.122.168 ha).
Vào cuối những năm 70 của thế kỷ 18, kế hoạch khảo sát chung đã trở nên phổ biến rộng rãi đến mức nó được giám sát bởi hầu hết các trường hợp trong Đế quốc: Thượng viện Chính phủ, Văn phòng Khảo sát, Cục Khảo sát. Ở cấp tỉnh, các vấn đề về đất đai đã được giải quyết tại các văn phòng địa giới và trung gian lập các bản vẽ để khảo sát khu vực.
Xu hướng xã hội
Mặc dù thực tế là giới quý tộc, nói chung, đã khá cải cách, tâm trí của những người bình thường rất hào hứng với kế hoạch của cuộc khảo sát chung. Vì lý do này, thời kỳ chính của cuộc "điều tra dân số" về đất đai đã kéo dài gần một trăm năm (1765-1850). Năm 1850, một nghị định cá nhân được ban hành, đẩy nhanh đáng kể các vụ kiện về quyền đối với các mảnh đất và kết quả là thủ tục khảo sát đất đai.
Kế hoạch khảo sát tỉnh
Vào cuối thế kỷ 18, 35 kế hoạch khảo sát chung (PGM) đã được lập và thực hiện một phần. Những cái đầu tiên có từ năm 1778; trước đó, riêng tưlãnh thổ.
- Mátxcơva;
- Kharkovskaya;
- Voronezh;
- Novgorod;
- Ryazan;
- Smolenskaya;
- Yaroslavskaya;
- Vladimirskaya;
- Kaluga;
- Mogilevskaya;
- Tverskaya;
- Orlovskaya;
- Kostroma;
- Olonets;
- St Petersburg;
- Tambovskaya;
- Penza;
- Vologda;
- Vitebsk;
- Tula;
- Kazan;
- Simbirskaya;
- Orenburg;
- Nizhny Novgorod;
- Saratovskaya;
- Samarskaya;
- Kherson;
- Perm;
- Vyatka;
- Ekaterinoslavskaya;
- Arkhangelsk;
- Taurian;
- Astrakhan;
- Pskovskaya;
- Kursk.
Khảo sát theo hướng dẫn mới của năm 1765 được bắt đầu từ tỉnh Matxcova, có thể nói, để thử nghiệm. Nhìn thấy thành công rõ ràng của cuộc cải cách, hoàng hậu ra lệnh khảo sát tỉnh Sloboda và tỉnh Vladimir. Mỗi bản đồ quy hoạch bao gồm một số phần, để không bỏ sót các chi tiết nhỏ: trang trại, nhà máy, nhà thờ, v.v. Mỗi phần mô tả một hoặc hai phiên bản của khu vực. Một verst là 420 mét. Do đó, chúng hoàn toàn chỉ được vẽ vào những năm 80.
Ví dụ, cần xem xét công việc của thủ đô - các kế hoạch cho cuộc khảo sát chung của tỉnh Moscow.
Ví dụ về kế hoạch ranh giới
Tula và Moscow là những tỉnh đầu tiên được khảo sát. Họ đã ở liền kề nhauvà phù hợp lý tưởng để "thử nghiệm" cải cách ở các vùng rộng lớn của Nga.
Kế hoạch đầu tiên của tỉnh Matxcova được hoàn thành vào năm 1779. Nó được tập hợp từ 26 kế hoạch của quận. Bản đồ tổng thể trông như thế này.
Từ bản đồ này, các kế hoạch đã được vẽ cho cuộc khảo sát chung của tỉnh Tula, Kaluga, Oryol và các vùng đất biên giới khác. Ngoài các tỉnh biên giới là các tỉnh xa, rồi các tỉnh xa hơn.
Khảo sát đặc biệt
Trong các tranh chấp đất đai, việc thỏa thuận giữa các chủ sở hữu rất khó đạt được, mặc dù có khả năng xảy ra những thách thức thân thiện và lời mời của những người khảo sát đất đai một lần nữa. Ngoài ra, việc mời một người khảo sát bằng chi phí của mình được coi là không có thiện ý, vì vậy các quý tộc không vội vàng giải quyết các tranh chấp. Vấn đề thứ hai của việc khảo sát đất đai nói chung là việc người khảo sát đất đai đã phân bổ một phần các thành phố và pháo đài cho các biệt thự.
Để giải quyết vấn đề này, chính phủ đã bắt đầu khảo sát các đặc tính ranh giới một cách độc lập. Một nghị định về khảo sát đất đai đặc biệt đã được ban hành vào năm 1828, cùng với các hướng dẫn mới cho những người khảo sát đất đai. Việc khảo sát đất đai đặc biệt được tính toán trên sự chủ động của các chủ sở hữu, tuy nhiên, không dễ dàng như vậy để buộc các quý tộc bảo thủ đi đến một thỏa thuận với các nước láng giềng của họ. Ngoài ra, còn có những trở ngại pháp lý.
Các kế hoạch về đặc quyền của các cuộc khảo sát đất đai nói chung và đặc biệt đôi khi rất khác biệt với nhau.
