Trong thời kỳ đầu phong kiến Kievan Rus, các hoàng tử, khi cần thảo luận các vấn đề xã hội và chính trị, đã triệu tập Hội đồng. Nguyên mẫu của Duma bao gồm các tùy tùng quyền quý và có quyền chủ ý. Một nhiệm vụ khác của Hội đồng là hạn chế quyền lực của hoàng tử, kiểm soát các quyết định của anh ta.
Duma của thế kỷ XIV-XV
Khi nhà nước Muscovite mạnh lên, từ giữa thế kỷ XIV, Hội đồng chứa đầy những boyar giàu có và cao cấp, nó trở thành boyar. Nó khác với các chính quyền sau này ở chỗ không có vai trò độc lập cho cả Duma và Sa hoàng. Mọi quyết định đã được thực hiện chung. Sự gia tăng vai trò của công quốc Matxcova đã góp phần vào việc củng cố sự giàu có và quyền lực của các cậu ấm cô chiêu. Vì lý do này, giai đoạn từ giữa thế kỷ XIV đến giữa thế kỷ XV được đặc trưng bởi sự nhất trí trong hành động của các chính quyền tư nhân và nam quyền, thống nhất bởi lợi ích chung.
Điều kiện tiên quyết để cải cách
Trước Ivan IV (Kẻ khủng khiếp), những người cai trị Muscovy là Đại công tước. Quyết định chính trị đầu tiên của nhà cai trị mười bảy tuổi vào năm 1547là quyết định kết hôn với vương quốc. Sự thay đổi địa vị của người cai trị đã góp phần củng cố quyền lực tối cao. Ngoài chính sách đối ngoại (thay đổi địa vị pháp lý quốc tế), Ivan theo đuổi các mục tiêu chính trị trong nước. Việc lên ngôi của vương quốc cho phép anh ta trở thành người cai trị duy nhất và được hưởng các quyền vô hạn.
Cuộc đấu tranh giữa các chàng trai giữa các giai đoạn đã dẫn đến sự nở hoa của sự vô pháp. Vào các thế kỷ XV - XVI. Boyar Duma là một điểm nóng của lạm dụng và hối lộ. Ngọn lửa thiêu rụi Matxcova đã trở thành điểm sục sôi của người dân. Vào mùa hè năm 1547 các cuộc nổi dậy nổ ra. Rõ ràng là hệ thống quyền lực nhà nước cần có những thay đổi cơ bản. Một số cải cách, được phát triển cùng với Chosen Rada (một nhóm cộng sự thân cận), đánh dấu sự khởi đầu của việc thiết lập chế độ chuyên quyền ở Muscovy vào thế kỷ 16.
Sudebnik 1550 Thành phần và chức năng của Boyar Duma thế kỷ 15 - 16
Cơ quan đại diện quyền lực đầu tiên ở nhà nước Matxcova, bao gồm các thiếu niên, giáo sĩ và những người phục vụ, Zemsky Sobor, được triệu tập vào năm 1549. Bộ luật do ông phát triển, Sudebnik, đã thảo luận chính xác về cơ quan lập pháp cao nhất chức năng của duma boyar. Luật pháp đã được các boyars xem xét và phê duyệt (bản án).
Ngoài việc thực hiện chức năng lập pháp, vào thế kỷ 15 - 16. Boyar Duma là cơ quan điều hành cao nhất.
Nhiệm vụ của Duma bao gồm:
- giám sát việc thu thuế và chi tiêu công;
- giám sát việc thực thi các sắc lệnh của hoàng gia;
- giám sát các hoạt động của chính quyền địa phương.
Chức năng tư pháp của tổ chức bao gồm việc xem xét các vụ án đất đai và các khiếu nại của những người phục vụ. Vào các thế kỷ XV - XVI. Boyar Duma là tòa án cao nhất: nó giải quyết các vụ việc nhận được từ các tòa án địa phương. Ngoài các chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp, Duma được giao các nhiệm vụ của bộ phận chính sách đối ngoại: liên lạc với các quốc gia khác và trao đổi thư từ ngoại giao được thực hiện thông qua đó.
Vào thế kỷ XV - XVI. Các boyar duma không đồng nhất, đặc biệt là dưới thời Ivan Bạo chúa: nó bao gồm trực tiếp các boyar và những người thuộc các gia đình boyar trung lưu, okolnichy. Các chức vụ quan trọng nhất của chính phủ vẫn do các thiếu niên chiếm giữ: họ được bổ nhiệm làm thống đốc, đại sứ, thống đốc. Các con đường vòng đã được chỉ định để giúp họ.
Chiến đấu chống lại boyars
Chế độ quân chủ thời Ivan Bạo chúa bị giới hạn bởi phong tục, điều này đòi hỏi ý kiến của các thiếu niên phải tính đến khi đưa ra các quyết định của nhà nước. Trong suốt triều đại của mình, Ivan IV đã cố gắng hạn chế quyền của Duma. Là cơ quan lập pháp mạnh mẽ vào cuối thế kỷ 15, đầu thế kỷ 16. boyar duma là một cấu trúc đối lập với sa hoàng.
Năm 1553 ông lâm bệnh nặng. Các boyars và các thành viên của Chosen Rada đã cố gắng thăng chức cho anh họ của mình lên nắm quyền, chứ không phải con trai mình, người được sa hoàng chỉ định làm người thừa kế. Sau khi hồi phục, Ivan đối phó với các thành viên của Rada và Duma. Những người không đồng ý với chính sách của Nga hoàng đã bị tuyên bố là kẻ phản bội, bị xử tử hoặc bị trục xuất.
Theo phong tục, các thống đốc được bổ nhiệm để biết. Cơ sở của quân đội Mátxcơva là quân đội địa phương, được giao đất (điền trang) để phục vụ. Tự mình lãnh đạo quân đội và thay đổilãnh đạo quân sự, vua cần chiếm hữu quỹ đất. Đổ lỗi cho các boyars về thất bại trong Chiến tranh Livonia, ông ta đã thẳng tay đàn áp tầng lớp phong kiến.
Mặc dù bị khủng bố, nhưng Duma không giảm, mà thậm chí còn tăng lên về thành phần. Vai trò của tầng lớp quý tộc phong kiến đã giảm xuống, đại diện của các gia đình quý tộc cổ đại đã được thay thế bằng những thiếu niên không có tiêu đề, những người không nghi ngờ gì phải tuân theo sa hoàng.
Không giống như thế kỷ XV, vào thế kỷ thứ XVI, Duma Quốc gia Boyar là chính thức, đặc biệt là trong nửa sau triều đại của Ivan Bạo chúa: Các thành viên Duma không tham gia thảo luận về các dự luật. Quyền lực chuyên quyền độc đoán của Ivan Bạo chúa đã được thành lập.
Oprichnina
Thông qua các đổi mới, Ivan tìm cách hạn chế quyền của Duma và tăng cường sức mạnh của chính mình. Giờ đây, anh ấy một tay xác định những kẻ phản bội và chọn hình phạt cho chúng.
Năm 1565, Ivan Bạo chúa chia bang thành oprichnina và zemshchina. Việc quản lý zemshchina, như trước đây, được thực hiện cùng với Duma. Trong oprichnina, một tài sản thừa kế cá nhân, ông trở thành người cai trị duy nhất. Những chủ đất không muốn vào oprichnina đã phải bỏ trống khu đất. Của cải được chia và phân phối cho các cộng sự thân cận của nhà vua. Oprichnina, đã nhấn chìm một phần đáng kể của Nhà nước Matxcova, đã hủy hoại các boyars và làm suy yếu quyền lực của chúng.
Duma cuối thế kỷ 16 - đầu thế kỷ 18
Sau cái chết của Ivan Bạo chúa, ảnh hưởng của Boyar Duma ngày càng tăng. Kinh hoàng trước những hành động của sa hoàng, các thiếu niên và Duma trong khoảng thời gian từ năm 1584 (cái chết của Ivan Bạo chúa) đến năm 1612 (sự hình thành của quốc giadân quân) cố gắng củng cố các vị trí của họ. Thế kỷ 17 được đặc trưng bởi mối quan hệ êm ấm giữa Duma và Sa hoàng, không ai trong số họ cố gắng giành lấy những vị trí đầu tiên.
Boyar Duma kéo dài cho đến năm 1711. Các chức năng của cơ quan tối cao của quyền lập pháp và hành pháp đã được Thượng viện thông qua, được Peter I phê chuẩn vào ngày 19 tháng 2 năm 1711
